| 发展企业信用担保业浅谈 |
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作者：荀嵩 文章来源：internet 点击数： 更新时间：2004-8-18 8:40:03  |
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建立完善中小企业信用担保体系，是疏通中小企业融资渠道，促进金融机构对中小企业进行融资，支持中小企业发展的重要途径。对于经济欠发达地区来说，由于中小企业众多，财力薄弱，资金流量不足，加快发展中小企业信用担保体系就显得尤为重要。
1、加快推进中小企业信用体系建设。一是当地政府要明确信用管理的协调部门，牵头成立由银行、工商、财税、社保、质检、公安、法院、信息等有关部门参加的专门机构，负责本地区中小企业信用体系建设工作。二是尽快设立中小企业联合征信机构，建立企业信用信息网，向社会公开。三是建立中小企业信用评价机制。鼓励和支持守信企业，加大对造假、逃废债、制售假冒伪劣产品、不照章纳税等失信企业的打击和处罚力度。
2、加大对担保机构政策扶持力度。中小企业信用担保体系是支持促进中小企业发展的重要保证，其高风险、低收益的特点决定了需要政府给予政策扶持，发挥支持与导向作用，以吸引民间资本入股，壮大担保机构的资金实力。各级地方政府都要通过单独编列财政预算计划，或者划拨土地使用权和其他经营性及非经营性国有不动产等途径，建立担保专项发展基金，并且要有制度保证、有长期稳定的补充资金来源，通过入股、租借、奖励等方式，根据中小企业信用担保业务发展的客观需要，或成立政策性担保机构，或引导社会资金参与成立商业性和互助性担保机构，或及时向信用担保机构补充资本金，并将之纳入对地方政府的工作业绩考核。但必须注意政府出资的担保基金应由独立的专门机构按商业化原则来运营，避免不恰当的行政干预。
3、积极发展各种形式的担保机构。在落实政府专项担保基金，积极组建政策性担保机构的同时，更要发挥政府专项担保基金的杠杆作用，充分调动民间资本积极性，积极鼓励民间资本进入担保市场，组建商业性担保机构，尽快建立中小企业信用担保再担保机构，对辖区内的中小企业信用担保机构实施业务指导和监管，开展一般再担保和强制再担保，加强担保机构御险能力，消除金融机构的隐患，增强合作意愿。
4、努力改善对担保机构的服务水平。地方政府要积极协调信用担保机构与银行的关系，建议由当地财政部门或再担保机构与协作银行签定框架协议，引导金融机构根据担保机构性质、信用程度、资金规模、经营业绩、运作效率等情况，逐步扩大担保比例、提高风险分担比例，降低担保利率，优化项目操作程序，提高办事效率，完善贷款担保服务体系。在此过程中更要发挥城市商业银行和农村信用合作社等地方性中小金融机构的作用，形成为中小企业服务的金融机构之间合理竞争态势。担保机构要如实向协作银行披露信息，真正做到及时沟通，真诚合作，共同加强风险控制。同时要督促有关部门和中介机构进一步改善服务水平，提高工作效率。
5、尽快建立担保机构的风险补偿机制。一是建立信用担保机构内部风险控制机制。建立科学的风险分担机制，加强项目的动态跟踪和监管，加强债权追偿。二是建立信用担保机构内部风险补偿机制。信用担保机构要及时建立风险准备金，用来按照约定的责任，代被担保方向债权银行代偿债务。三是建立信用担保机构风险转移机制。以增加所有者和管理者的责任，防止被担保方随意逃废债务和转嫁风险。
6、大力加强担保机构自身素质建设。一是建立市场准入和日常监管机制。应明确授权一个政府部门管理和监督中小企业信用担保机构，主要是对担保机构的资格、功能定位、担保机制、担保程序、会计制度、风险防范、从业人员、收费标准等方面进行规范和管理，定期监督和检查提供担保业务开展情况，并将其与有关优惠政策挂钩，积极创造公平、有序竞争的市场环境。二是加快组建担保机构的行业协会，制定行业标准和监督办法，规范服务行为，加强行业自律。三是推动担保机构建立和完善现代企业制度，不断创新担保方式，扩大担保范围，增强资金实力。四是通过引进人才、加强培训、开展合作交流等方式不断提高担保机构员工的业务素质和专业水平，增强其业务经营管理能力。五是督促担保机构采取多种途径不断扩充资本总量，做大规模，动员更多的企业甚至个体工商户参股，加大积累，增强实力，提高抵御风险能力。 | |
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