| 诌议2004-2005年度粮食价格走势 |
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作者：xrfc 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2004-9-5 19:08:55  |
诌议2004-2005年度粮食价格走势
粮食为立国之根本，因而粮食安全问题已为各国政府倍加重视。我国作为农业大国，农业人口占总人口的70%，因此粮食问题更是我国的重中之重，影响着我国的发展和稳定。
自2003年10月份以来，我国粮食价格持续上扬，粮食消耗进一步增加,国内粮食库存量跌至改革以来最低水平;2004年新春刚过，《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布，中央、国务院将农业和农村问题作为一号文件下发,可见中央和国务院对农业和农村问题的重视,而农民直接补贴办法的提出开创了新时期农村工作的社会主义新特色。但是面对现在瞬息万变的粮食市场，面对为农民增收的历史性任务,我们应该怎么办? 在此，笔者仅以己之拙见，从影响粮食价格的因素出发,谈一谈2004-2005年度我国粮食价格的走势。
一、2003年度粮食价格走势及其主要原因
纵观近十年来的粮食市场价格走势，自2003年10月份以来的价格上扬属于恢复性上涨。就目前价格来看，仍然没有达到10年来的历史最高价格2.02元/公斤。这种压抑许久之后的反弹的现象的出现，主要受以下几方面因素影响。
第一，供求关系对粮食价格的作用。1996-1999年间，我国粮食生产屡创新高，曾创下60000万吨的高产，这几年间，粮食价格持续走低，极大的挫伤了农民种粮的积极性，不少农村加种经济作物以及城镇违规占用耕地的现象时有发生，粮食产量一步步下滑，近年来,国家不得不加大粮食进口,在一段时间内抑制了粮食价格的大幅攀升，但到了03年下半年，粮食价格仍达到了0.81元/斤的高价。据国家统计局数据显示，我国2003年粮食总产量为4.306亿吨，是自从1990年以来的最低点，又据海关总署发布的数据，04年上半年，我国累计进口小麦273万吨，比上年同期提高15倍，但是累计出口却减少了23.4%。
第二，粮食成本作用。在2000-2003年间，我国物价水平逐年上升。种子、化肥、农药价格进一步上升，农村劳动力纷纷外出打工，务农人数锐减，致使粮食成本进一步提高，价格则水涨船高，这也是导致粮价格上升的一个重要因素。
二、2004年上半年我国粮食价格走势
2004年第二季度，在持续了6个月之久的不断攀升之后，粮食价格终于有所回落。其主要原因有二：
第一，风调雨顺，2003-04年度冬小麦产量有所上升，对市场形成一定的填充。缓解了需求压力，促使价格有所下降。
第二，国家银根紧缩，对各行业造成的影响，波及到了粮食收购加工市场，一定程度上缓解了价格上升的趋势。
三、对2004-2005年度粮食价格走向的分析及预测
粮食作为国民经济最基础的部分，是安民立国之本。如果其价格发生较大的波动，将会引发一系列的经济问题和社会问题，甚者造成通货膨胀等强烈危害。无论是从国民的需要和社会的稳定方面看，还是从经济发展和国家的政策方面看，粮食价格都需要在相当长的时间内保持相对稳定并略有上涨的趋势。其主要因素有三。
第一， 政府工作和国家政策支持麦价上扬。
首先，从今年我国政府颁发了《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》可以看出，政府对积极支持粮食生产问题、对农民问题特别是种粮农民增收问题是非常重视的。特别是在连续五年粮食产量减产的情况下，国家采取拿出100亿元直接补贴种粮农民等一系列利农措施，可见中央政府鼓励农民增收，保护农民利益的决心和勇气。其次，国家实行严格的耕地保护制度、减免农业税、加强农业科技服务等一系列措施都在一定程度上促进了农民种粮的积极性。虽然国家实行紧缩银根的政策，使的大部分行业受到了影响，但对于粮食购销、加工等企业仍然进行了重点扶持，加大了粮食收购力度，确保了粮食价格的稳步增长。再次，保持粮食价格稳定增长，是抑制城乡收入的进一步加大的手段之一。2003年，我国城乡收入差距进一步增大，由1995年的2.72:1增加到3.2:1,如何减小“剪刀差”的进一步加大，成为国家稳定的重要问题。以笔者观点，恰逢粮食价格持续走高，国家肯定会采取一些措施使粮食价格稳定在当前价格以上，增加农民收入，从而达到缩小“剪刀差”的目的。
第二， 国内市场供求关系依然对粮食价格具有强有力的支撑。
首先，去年和今年上半年粮食价格飞速上扬，库存消耗非常大，地方库存急剧下降，在当前粮食价格并不是很高的情况下，国家可能会有计划的增加储备粮的收购，以加强国家储备，弥补近几年的损耗。各粮食加工企业经过投产、加工之后，现在库存数量降低，要满足生产需要，还需要增加采购量。虽然今年风调雨顺，粮食产量会有所增加，但是相对于减少的库存与增加的消耗量而言，增加甚微，供求关系仍然无法平衡，供不应求，价格依然存在上扬的空间。其次，农民惜售情况较为严重。一方面，粮食收购、加工企业被迫提高小麦收购价，以吸引农民销售；另一方面，全国普遍采取降低农业税的政策，有些试点地区则完全取消农业税，减轻了农民负担；并且当前农民外出打工所获收入较高，足够维持生活需要，因此多数农民选择持粮观望，这也是粮食价格会继续上扬的重要原因之一。再次，天气影响严重。第二季度，我国大部分地区都出现频繁的雷阵雨天气，特别是五月份收割期间，天气仍然如此，影响了打场晒粮，影响了新麦的生产，使小麦价格看涨，从而支持了粮食价格。
第三，粮食全球化生产。
首先，在2004年6月15日联合国粮农组织（FAO）发布的全球粮食形势发展报告中称，尽管2004年世界谷物产量将达到19.56亿吨，比上年增加3.7％，但在2004-2005年度，全球谷物库存量将连续第5年下降。生产仍然赶不上所预期消费的增长，粮食库存下降的趋势未变。粮食价格的提高是全球粮食生产的大趋势。其次，船运价格进一步上涨。受各方面影响，特别是运送矿石和石油的利润要远远高于粮食运输，很多船运商改行，而粮食进口大多依赖于船运，致使粮食进口成本有增无减，这也是粮食价格能够进一步提高的主要原因之一。
第四、资金支持进一步到位。
在国家政策支持下，农业发展银行在加强粮食信贷风险管理的同时，加大了粮食收购贷款的发放力度，保证了粮食收购市场有足够的资金保障。对粮食价格的走高具有一定的支撑。
综上各种因素，笔者认为，2004-2005年度，我国粮食价格虽然可能会有波动，但将保持一个平稳恢复，稳中有升的发展趋势。然而面对粮食市场风险大、变化快的特点，各级政府、粮食主管部门都应该充分认识粮食价格稳定的重要性，密切关注粮食市场变化，积极分析各种因素变化的可能性，防范粮食市场风险，保证粮食价格的稳定；既要以促进农民增收为己任，也要切实保证粮食市场的合理、健康发展，实现粮食市场的安全、有序运行。 (未经本人允许，请勿转贴或引用）
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