扎实推进新农村新牧区建设应规划先行。我省农村牧区的落后状况是长期历史形成的，改变这种面貌也要经过一个历史过程，不可能一蹴而就。我省农村牧区地区广大，经济社会发展、自然地理条件、民族风俗传统等有一定差异，新农村新牧区建设必须因地制宜，不可能一个模式。这就需要我们按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，对每个县域的发展、乡镇的建设、村落的改造，制定出具体的建设规划，突出区域特色、地方特色、民族特色，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。

　　扎实推进新农村新牧区建设，必须坚持城乡统筹，推动传统农业向现代化农业转变，加快农牧区公共事业发展，千方百计增加农民收入，促进农村经济社会全面进步。

　　应坚持“多予、少取、放活”的方针，积极统筹城乡发展。适应国家投资重点向农牧区转移的要求，以改善农牧民生产生活条件为切入点，进一步加大各级财政对农牧业和农牧区的支持力度，逐步扩大公共财政覆盖范围，强化对农牧区的公共服务；加强农牧区义务教育、公共卫生和基本医疗服务体系建设，完善广播电视“村村通”工程，逐步建立起基本的农牧区公共服务体系；加强农牧区农田水利、乡村道路、通信、电网、村容村貌、农牧民住房等公共基础设施建设，着力改变农牧区面貌，逐步缩小城乡差距；应以提高农牧业综合生产能力、增加农牧民收入为着力点，加强对农牧民的职业技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，把提高农牧民、转移农牧民、富裕农牧民这篇文章做大做好；要坚持农牧区基本经营制度，进一步调整农牧业结构，加快农牧业科技进步，着力发展优势特色的农畜产品，充分挖掘农牧业内部增收潜力；加快推进农牧业产业化经营，健全服务体系，发展非农产业，努力构建符合省情的以工促农、以城带乡的长效机制。

　　建设新农村新牧区，是一个艰巨和长期的任务，我们应坚持从实际出发，充分尊重农牧民意愿，发挥农牧民主体作用。坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，量力而行，不强求一律，不盲目攀比，不强迫命令，更不能搞形式主义。充分发挥基层和农牧民的创造性，充分发挥各方面的积极性，通过争取国家支持，引导群众参与，扎实稳步地加以推进。力争通过“十一五”时期的努力，使广大农牧区经济社会面貌有比较明显的变化。