| 新农村建设之我见 |
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作者：赵慧媛 文章来源：政策金融网 点击数： 更新时间：2007-1-5 8:06:58  |
建设社会主义新农村是党中央、国务院站在发展社会主义生产力的战略高度，为全面提升综合国力而做出的一项重要决策，是实现工业反哺农业、城乡统筹发展的重要途径。我国是一个农业大国，曾经在农村这片沃野上创造了以世界3%的耕地养育了世界20%人口的奇迹。解放以来，随着社会发展和科学技术的日新月异，很长一段时间内人们都将目光聚集在了城市化和工业化建设上，而我们赖以生存的根据地——农村却遭到冷落，发展缓慢落后，成了为严重制约我国国民经济快速发展的瓶颈，现在国家把发展重心宏观调控到建设社会主义新农村、快速提高农村经济水平上来，我认为要抓住这个有利契机，搞好贯彻落实，具体应该从以下几个方面着手：
一、送政策
党中央、国务院提出把新农村建设成为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新型农村，大的方针已经确定，关键就是要看具体落实情况，尤其是基层工作人员的工作力度和工作态度，要做到：
（一）思想认识到位
基层干部当务之急是要充分认识建设社会主义新型农村的必要性和长期性。依据中央文件精神，在新农村建设过程中要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。要具体到农民的日常生活水平和生活环境，建设新农村的目的就是要彻底改善农民的生活，大幅度地消灭贫困，进一步加快实现共同富裕的步伐。
（二）政策宣传到位
要积极采取各种各样的宣传措施把党中央、国务院制定的一系列优抚政策进行广泛宣传，让农民群众能够意识到建设新农村是增加农民收入、发展农村经济的根本途径，是全面建设现代化农业体系的重要保障，通过宣传充分调动农民群众的劳动生产积极性，在全国范围内形成上下互动、共同建设的良好氛围。
（三）责任明确到位
要制定一套严格规范而又切合实际的责任划分规章制度，通过责任划分，使各级工作人员在新农村建设过程中都能各司其职，充分有效地发挥指导、协调作用，做好农民的“指路人”。
二、送资金
建设社会主义新农村，首先遇到的就是资金问题。资金缺乏已成为困扰新农村建设的最大难题。国家建设新农村的金融政策性方针是要坚持“多予、少取、放活”，但新农村建设资金需求总量巨大，仅仅依靠国家财政投入显然是远远不够的，其中大部分仍然要由银行等金融机构提供。现在虽然农村有农业银行、农业发展银行、农村信用社、邮政储蓄等其他商业性金融机构，但其中大多数都把资金投放重点放在一些效益好的客户上面，单方面地注重了效益，却苦了急于贷款和需要扶持的一些新型产业，即使有扶持，也只是如蜻蜓点水般，不能从根本上解决农民贷款难的问题。金融业要适应建设社会主义新农村的需要，在建设社会主义新农村中发挥有效的支持和助推作用，关键是要加快农村金融的改革步伐，完善农村金融的服务功能。
（一）积极推行多种金融组织并存，形成互竞互勉的良好环境
目前，各大银行在农村的投入除了农村信用社外，都只是象征性地设置几个机构，近年来还在逐步撤消一些机构，如今，随着各大银行的战略调整，慢慢地就会逐渐退出农村市场。这就需要国家进行有关金融政策的调整，允许发展多种形式的金融组织，只有这样才能有利于增加农村金融供给，有效缓解农民贷款难的问题。
（二）坚持农村信用社深化改革，进一步增强农村信用社在农村金融行业的主力军地位。
随着农业银行逐渐的退出农村，一向以服务“三农”为办社宗旨的农信社已在农村金融市场占据了主导地位。时下，正值农信社深化改革工作的关键阶段，在明晰产权的基础上，进一步完善法人治理结构，切实转换经营机制，强化内部管理和自我约束，并引导和扶持符合条件的农信社分期分批逐步建成社区性的农村银行金融机构是农信社此次改革的最终目的。另外 增资扩股也是农信社改革的一项重要工作，应出台相应的政策措施，引导和鼓励民间资本投资信用社，以增强其实力，为加大对新农村建设提供资金保障。
三、送科技人才
科学技术是促进生产力发展的主要因素，新农村的建设离不开科技的支持，怎样把科学技术应用到促进农民增收、农业增产方面，进而帮助农民致富，带动农村经济的发展，是实现城乡一体化发展的重要步骤。真正实现科技下乡，还需要有关部门认真组织筹划。
（一）实行招聘制
当今就业形势日益严峻，国家应该出台相应政策，并且有计划地在各大高校招聘一批就业难，但责任感强、含金量高的大学毕业生，鼓励号召他们把就业目标向农村转移，一方面缓解了城市就业压力，另一方面也巩固了新农村人才资源的储备。同时也要积极招揽那些有能力、有技术的社会复合型人才，切实促进新农村人才队伍建设。
（二） 严把质量关
人才素质的高低是实施新农村建设计划中关键的一个部分，高级人才我们求之不得，同样基层工作人员也是我们的中坚力量，但是我们决不能急功近利，拔苗助长，为了短期的目标，盲目地吸纳一些不合格的，企图滥竽充数的“蛀虫”，坚决杜绝“裙带关系”、“利益关系”等腐败现象的存在，真正为新农村建设群策群力，共同努力。
（三） 落实激励制度
多数的人才都希望能留在大城市，那里有便捷的交通，现代化的办公环境，多数人看中的还是丰厚的待遇。新农村建设既然要招贤纳士，就应该拿出决心，制定一套激励机制，在工作上对有突出贡献的要进行表彰，也可以参照一些企业的作法，在经济上给予一定的奖励，比如凡是积极投身新农村建设，或者志愿支边的国家公务人员、大学毕业生等等，国家可以在其子女升学或工作安排上面给以适当的照顾等等，提供一些大城市所不能提供的，要通过一系列完整的机制，充分调动人才的积极性、主动性和创造性。
社会主义新农村的建设任重道远，只有认真贯彻国家领导方针，全面开展各项工作，充分发挥各级有关部门的职能作用，才能逐步实现建设社会主义新农村的宏伟目标。
作者单位:中国农业发展银行威海市分行
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