推进农业产业化经营，不仅能够有效提高我国农业的综合竞争力，也是目前解决“三农”问题的重要举措。农发行作为我国唯一的农业政策性银行，支持农业产业化龙头企业，不仅可以实现自身的有效发展，而且能促进农业产业化经营加快步伐。

 

农业产业化从本质上讲应该归结为三个基本点：经营企业化、生产集约化、产品规格标准化。农业产业化的目的是通过农业产业经营系统的内部整合，使农产品更好地符合目标市场需求从而创造利润。推进农业产业化经营具有长期性、全局性与公益性的特点，必须把政府及农业部门的全面引导、金融部门的大力支持、政策措施的积极创新几方面结合起来共同推进。

 

一、促进农业集约生产

 

要积极推动土地使用权有偿流转、形成土地集中使用和适度规模经营。我国耕地资源有限，人多地少的矛盾十分突出，要推动农业产业化，在有限的耕地资源上创造出较高的产值，就必须积极改变目前耕地的超小规模经营方式，采取一定措施进行土地整治和集并，推动形成适度规模经营。这样，既有利于转移农村剩余劳动力，促进农村土地、劳力、资金、技术、信息、管理等生产要素的优化组合，为农业的集约化、产业化生产打下基础；又有利于农业集约化经营，统一作物品种布局，推广使用农业机械和农业科学技术，为农业产业化龙头企业建成优质的原材料供应基地。在这个问题上，成都市政府通过在全市农村开展“金土地”农村土地整治工程，对实现农业集约化生产做出了有益的探索，并已取得了良好的效果。以成都市蒲江县复兴乡为例，该乡实施土地整治工程后，在原耕地面积2.3万亩的基础上新增耕地面积3853.4亩，耕地由原来的分散零碎变为成片集中，农民将自有耕地成片租赁给农业产业化龙头企业从事红心猕猴桃种植加工，今年该乡的猕猴桃种植面积已达3000亩，猕猴桃种植加工一体化的产业基地已经形成。这一举措不仅带动了周边农民增收致富，同时发展了当地特色农业经济。

 

二、创新企业组织形式

 

推动农业产业化就是要将三大产业融为一体，通过规模经营和多层次加工使农产品实现重复增值，特别是通过“公司+农户”、“专业协会+农户”、“股份合作”等组织形式，使企业与农民之间形成利益共享、风险均担的经济利益共同体。政府应调整现有农业生产体制的组织形式，引导大型工商企业进入农业领域，扶持农业龙头企业发展。农业产业化的不断发展和一体化生产组织的日益完善、生产能力的扩大和生产领域的拓展，也有利于吸纳大量农村剩余劳动力，实现农村劳力转移和就地转化。

 

三、加大政策扶持力度

 

首先是由政府牵头，组织财政、工商、税务、国土等有关部门加强对辖区内农业产业化龙头企业的管理和服务。农业产业化龙头企业在其经营发展、生存壮大的过程中，都需要得到政府的有力引导和扶持。财政部门可以针对企业管理水平低下、反映财务信息不实等情况，组织企业财会人员进行培训以提高业务能力，使其在会计信息处理过程中能够如实反映企业财务数据。其次，地方政府应进一步加强辖区内社会信用建设，重视和倡导企业的诚信意识。对诚实守信、合法经营、准确披露会计信息的企业进行大力宣传，并在资金扶持、税收减免方面予以政策倾斜，以此强化企业的信用观念和守法意识，有效解决目前存在的企业披露会计信息不真实、银企信息不对称等问题。由于部分企业资产规模小、抵押资产不足的问题在短期内无法得到根本解决，要解决农业产业化龙头企业从银行融资难的问题，必须在地方政府主导下建立和完善相应的地方信用担保体系，为农业产业化龙头企业从金融机构融资提供良好的外部环境。