据商务部市场体系建设司副司长徐鸣介绍，这是中国自改革开放以来首次就解决农村商品流通问题制订的全面系统文件，其中不乏许多新的举措。

　　众多商业界人士对此拍手叫好。原国家商业部经济研究所副所长、中国商业联合会专家委员会副主任、知名的老商业人万典武称：“这是一个好的开始。不错！”

　　发展农村流通业大有可为

　　万典武告诉中国经济时报记者，作为生产与消费间桥梁的流通业，其重要性不言而喻。中国农村消费市场非常庞大，农村的购买力几乎占据了总数的一半。在目前我国消费增速缓慢、城市产品供大于求的情况下，规范农村商品流通，开发农村消费市场不仅有利于解决“三农”问题，而且对于整个经济实现软着陆也是大有可为。

　　实际上，原国家商业部就曾对此提出了意见，但后来由于几次政府机构改革，就此搁置了下来。这也导致日后的县商业局、供销社等流通部门全都变了样。出现了很多个体私营户加入到农村商品流通的大军中，虽说这是遵照市场经济发展规律的，但是由于国家没有将此统筹起来，就没有了章法，造成今日这种假货满天飞的混乱局面。

　　记者对此有深切的感触。观察身边一些来自农村的亲戚朋友，他们买便宜货的观念深根蒂固，在另一方面也助长了假货的滋长和猖獗，这同时也使得价格稍高的真货受到挤压渐渐失去市场。反过来，当他们发现便宜没好货时，即使想花比原来多些的钱也买不到真货了，因为这时他们所处的周围市场已经全都被假货所充斥，有时甚至分不出相同名称的品牌到底谁假冒谁了。

　　万典武说，目前农村市场面临的最严重问题就是：生产资料销售不规范，许多假化肥、假农药、假种子不断涌入，坑害面朝黄土背朝天的农民；农产品的销售渠道还很不完善；农村消费品市场有待大力推动。

　　徐鸣认为，虽然中国改革开放始自农村，但多年来存在的“重城市轻农村”、“重生产轻流通”等观念使得农村流通业发展缓慢。由此造成的假冒伪劣盛行、法律体系不健全、市场设施建设不足、农民进入市场困难等问题正在严重制约中国农村的市场化道路。

　　四大措施加强农村流通市场

　　有鉴于此，此番出台的《意见》将从努力搞活农产品流通、大力培育农村消费品市场、规范发展农业生产资料市场和积极引导农民进入市场四方面寻求突破。

　　一是要努力搞活农产品流通。加快制定批发市场建设规划，推进农产品批发市场标准化建设，三年内培育２０００个实行标准化、规范化管理的农产品批发市场。支持农业龙头企业到城市开办农产品超市，努力提高农产品在连锁超市、便利店等新型零售业态中的经营比重，力争五年内其销售额占全部农产品零售额的三分之一以上。支持企业调整农产品出口结构，重点扶持园艺产品、水产品、畜禽产品等具有比较优势的劳动密集型农产品出口。加快建立全国统一高效的鲜活农产品物流体系，努力改善农产品物流环境。

　　二是大力培育农村消费品市场。《意见》提出，要大力发展农村新型流通方式，力争用五年左右的时间，初步形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络。要求工商企业研究开发适合农村特点的消费品，完善售后服务体系。大力改善农村消费环境，加大农村交通、电力、通讯、自来水等基础设施建设，探索发展农村消费信贷，更好地发挥农村在扩大消费中的作用。

　　三是规范发展农业生产资料市场。积极发展农资连锁经营，强化农资服务功能。完善农资市场监管体系，健全农资价格监控机制和损害赔偿机制，加大执法检查力度，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为。

　　四是积极引导农民进入市场。为解决农村市场不足的问题，《意见》要求要把农村流通设施建设纳入农村基础设施建设范围。取消对农民进入市场的限制，对农民从事农产品、农资和消费品等流通在工商登记和税费方面给予支持。加快研究制定农村流通合作组织的有关法规，中央和地方政府要支持各类农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务，不断提高农民进入市场的组织化程度。

　　徐鸣说，国家对此项工作非常重视，在《意见》中提出了几条具有新意的政策。如《意见》强调把农村流通设施建设纳入基础设施建设范围。这意味着，国家和地方财政将对农村商品流通设施建设给予资金支持。其次，《意见》提出积极探索发展农村消费信贷，活跃农村消费市场。

　　徐鸣还介绍说，打破中国目前较严重的地区封锁行为对于农村流通改革来讲也是一项巨大的挑战。

　　“这是一个完整的针对性政策文件，是个好的开头，希望慢慢积累经验，开发好农村这片广阔的天地。”老商业人万典武期待着。