储备粮食，更要储备粮食生产能力

　　今年，国家从粮食风险基金中拿出100亿元对种粮农民直接补贴，调动农民种粮的积极性。这对于解决粮食生产下降，化解粮食风险来说，无疑是及时有力的措施，有很强的政策导向。严少华认为，全国9亿农业人口，100亿元到他们手里，一个人也就10元钱左右，调动农民种粮积极性，作用是有限的。而今年的粮价比去年涨0.2元一斤，如果按1000斤的亩产量算，一亩地就增加200元。也就是说，政策调控是需要的，但最终还是要靠市场作用。如果农民种粮的积极性上来了，粮食多了，将来价格再降下来，可能又会回到粮食生产大起大落的老路上。如果一个省增产100亿斤，都靠政府收购，算0.7元一斤，一个省的财政就要多拿出70亿元，负担太重，如果不收，农民利益就会受损。

　　严少华说，用科学发展观来衡量粮食生产，还需要从更深的层次上来思考。大家都知道要提高粮食综合生产能力，但到底怎样提高粮食综合生产能力？我认为需要考虑粮食储备特别是粮食生产能力的储备。储备生产能力，就像部队一样，不打仗的时候兵养在那儿，打仗的时候拉得出来。就是说，不一定要把农业上的投入全部变成粮食储备，粮食藏在仓库里会损耗。如果通过科技等手段，变成生产能力储备在那里，效果就不一样。生产能力的储备包括两个方面，一是农田的基本建设，土地的数量和质量，还包括农业机械化等等，这是硬件。二是农业科学技术的储备，包括提高粮食单产的能力、抗击自然灾害的技术等一整套技术体系。换句话说，储备粮食生产能力，就是藏粮于田，藏粮于科技。粮食储备放在仓库里，看得到，但粮食生产能力储备用什么方法去检验？这个能力到用的时候是不是能启动？这就需要研究出一套相应的办法，建立一套保障体系。

　　从农民增收的角度来看，今年粮价涨了40%%，说明粮食涨价还是有空间的。粮食适当涨价，对农民增收的贡献是很大的，与增产相比要大得多。所以粮食生产的数量、价格与农民增收的关系值得认真研究。全国一万亿斤粮食，除掉农民自己的口粮，每斤涨价0.2元，也是一个很大的增收数字。对绝大多数拿钱买粮食的人来说，不是很大的问题，只要对困难群体加大扶持，对人民生活不会有大的影响。因此，在安全范围内，要适当地调控粮食生产，但要保证生产能力储备在那里。生产技术一上去，马上就会出现过剩的情况。我们的生产能力还没有发挥到极致，还大有文章可做。

　　农业科技投入是一项必不可少的战略性投入

　　农业科技上的投入究竟能起多大作用？严少华说，新中国成立后，为了解决吃饭问题，农业科技体系起了很大的作用。特别是改革开放以后，农业科技贡献非常大。杂交水稻品种改良，肥料的使用，除草剂技术、植保技术、土壤改良技术、灌溉技术等等，运用科学技术，产量大大提高。上个世纪70年代，一年的亩产800斤，就是“上纲要”。现在哪一块田都不止，一季都不止，单产要翻倍。江苏省很多重要的实用技术问题和生产难题，都是由科研单位解决的。中国靠自主知识产权解决实际问题的数量还不是很多，但农业上比较突出。水稻、玉米、大豆、棉花四大作物，产量水平和生产能力处于中等发达国家的水平。杂交水稻、养殖业等在国际上是一流的。这就是说，在农业上的科技投入是有成果的，是能解决大问题的。农业科技的进步是漫长的过程，成果不像杨利伟乘宇宙飞船上天那样立竿见影，万众瞩目。我们国家的粮食从不够吃到比较充裕，这个过程花了二十多年。科技进步为我国解决吃饭问题作出了巨大贡献。

　　科技兴农，尽管上上下下都很重视，但真正重视，应该体现在投入上。严少华说，现在农产品丰富了，什么都有了，好像觉得农业问题已经解决了，不需要加大投入了。实际上，农业科技的进步，不能只看目前的问题解决了没有，还要用发展的眼光看到未来。中国9亿农民只养活13亿人，说明生产水平还不高，科学技术还大有可为。参与国际市场竞争，农产品的品质还需要大大提高。栽培技术，在国外都有一套一套的标准化技术体系，而我们没有，农产品出口很多都硬闯，闯不过去就被打回来。前几年结构调整，为什么农民总是不知道该怎么调？一个重要原因就是我们的农业科技落后于市场，不能引导农民种什么。比如稻田养鱼养蟹，农民弄好了以后，科学家才去总结。如果农业科技人员事业费不够，他就不可能去搞那些能引导市场的东西，只能跟在农民的实践后面，发点文章。农业科技滞后，农民闯市场就只能靠自己瞎撞。因此，提高农业综合生产能力，需要加大科技投入，这是解决未来农业问题一个很重要的方面，是保证粮食安全的长期的战略性的投入。

　　农业科技成果的推广应用要走向市场

　　一项成果出来后如何推广应用，这是农业科技发展的一个重要环节。这方面，严少华有颇为成功的经历。1985年，严少华研究生毕业后，到响水的黄海农场蹲点。苏北沿海滩涂的盐碱土按常规改良利用方式，要很多年才能变成良田。利用初期开垦出来的田种粮亏本，丢在那里又可惜。沿海很多农场，效益都不好。当时严少华想，土壤有点盐分对养鱼没什么影响，可以建鱼塘，把养鱼作为改善土壤的一个技术来应用。第一年就做成功了，三四年后鱼塘就可以改造成很好的农田。第一年贷款120万，搞了5000亩，然后逐步扩大，几年后黄海农场就没荒地了。严少华说，这样做最主要的特点，就是把科学技术与市场结合起来，买化肥、卖鱼，都是市场行为，改善土壤的灌水、施肥的成本都在养鱼上面收回来了。一片荒地交给我们，我们交出去的是良田，在这个过程中还能赚钱。不通过市场，科技成果永远是书本上的东西。

　　作为农科院院长，受这个经历的影响，别人说要把农科院管好，严少华则提出要把农科院经营好。他说，成果出来后，要想做大，让它发挥更大的作用，必须靠市场。我们有一家自己的种子公司，成立不到三年，进入江苏省种子行业前三名，全国种子行业五十强企业。尽管它的经营总量不是很大，去年赚了不到两千万，但与市场结合得很好，前景不错。一个水稻新品种推出来，一年就可以做到1000万的利润。不断地有新品出来，不断地走向市场，它的竞争力就强。不通过市场推广，农民也得不到这个好种子。一方面要政府加大投入，扶持研究，另一方面成果要走向市场，这是我们的发展方向。