黄梅县地处鄂、皖、赣三省交界，是全国有名的粮棉生产基地，是个粮棉大县，常年棉花种植面积20万亩，平均年产棉花40多万担。2006年棉花价格一路爬升，使2007年棉花种植面积增加到25万亩，总产量也达到历史的最高点50万担，商品量达到48万担。

一、棉花企业及收购市场情况

黄梅县棉花收购加工企业众多，在农发行开户并得到贷款支持的企业有三家，收购量只有16万担，占棉花商品量的33%。外地企业以湖北省银丰集团为主收购棉花量17万担，占棉花商品量的35%。其他众多小棉花加工厂收购棉花15万担，占棉花商品量的32%。

纵观黄梅县棉花收购市场，呈现如下几个特点：

1、收购主体多元化。随着棉花流通体制的改革，棉花收购已不再是原供销社系统下属的棉花收购站为主体了，外地棉花企业、股份制企业、私营企业和个体工商户等逐渐加入了进来，并且占有的市场份额逐步扩大。由于棉花的市场价格看涨，一些不具备棉花收购资格的企业和个人也参与到棉花收购中，并且黄梅县小型轧花厂机器设备落后，生产技术滞后造成了棉花资源的浪费和黄梅优质棉的声誉降低，形成了有证无证齐上阵的经营局面，扰乱了棉花的正常经营秩序。

2、变相压级压价损害棉农利益日益显现。由于棉话收购主体混杂，而棉花收购价格的高低取决于棉花的纤维长度，棉农只看价格的高低，而忽视了品质品级。按照正规企业收购程序应该是通过测试水分和试轧棉花衣分最后定价的原则买卖行为。而个体收购人员收购过程中采取不验质和“玩称”等手段糊弄棉农，达到自己经营利润最大化的目的。

3、相互哄抬物价的现象时有发生。黄梅县地处三省交界，交通发达，信息传送便利，价格信息一日三变现象突出，不时有外地棉花企业，如湖北省银丰集团、山东、安徽、江西等地棉花企业，为争夺黄梅县优质棉花资源而大打价格战，抬价收购，因此黄梅县棉价比周边县市收购价格要高。棉花涨价直接受益者是棉农，但该县棉花企业就比相邻县市的棉花企业成本提高，经营利润也大打折扣。

4、部分地区出现垄断市场行为。黄梅县白湖乡以北地区接近大别山（俗称上乡）是传统的粮食产区，随着棉花市场价格的逐步提高，部分农民也弃种水稻而改种棉花。由于供销社系统棉花企业于2004年完成了改革改制，该地区没有设立棉花收购站点，棉花企业都集中在盛产棉花的长江北岸边（俗称下乡），上乡的棉花收购就出现了空白点。社会上的恶势力就占据了这个空白点，下乡或外地的棉花企业或个体私贩就不得不从这些人手中收购棉花，基本上形成了垄断的市场，而农民的收益就有一部分转移到这部分社会恶势力手中。

二、国家宏观政策，扶大汰小。

1、对收购加工企业要求。随着国家棉花质检体系的实施，收购加工技术设备达不到相应的要求，即2009棉花收购年度企业加工必须使用400型棉花打包机，就不能得到棉花经营许可证，同时农发行也不能给予贷款支持。

2、对纺织企业的要求。农发行贷款将逐渐向大型纺织企业倾斜，纺织规模必须达到5万锭以上，且纺织设备先进，具有较高的经济实力才能得到棉花贷款资格。

三、几点建议

1、针对黄梅县棉花收购市场混乱的局面，工商、供销社作为棉花收购市场监管的主要部门要严格打击无证经营行为，并由县政府牵头组织相关有权执法部门成立专班长年治理维护棉花市场秩序，保护棉农的正常利益。

2、质检部门应按照质量监督管理办法，严格管理小加工、小纺织企业。棉花生产质量坚持标准，维护优质棉花质量好的声誉，提升棉花大县应有的品牌形象。

3、税务部门要从源头上控制税收的漏洞，严查纺织行业变相购花抵扣税收行为，真实反映企业的经营，从重打击偷逃国家税收企业，增加国家财政税收，建立企业合规合法经营氛围。

作者单位：中国农业发展银行黄梅县支行