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  从“稳健”到“从紧”           ★★★
从“稳健”到“从紧”
货币政策面临着多重压力
作者:熊树忾 文章来源:政策金融网 点击数: 更新时间:2008-2-29 13:41:32





中央经济工作会议强调,在新的一年里,要“实施稳健的财政政策和从紧的货币政策”。国家的货币政策走向与宏观经济形势有着紧密的联系。从一九九八年至二00七年这十年间,我们国家一直实施着“稳健”的货币政策。稳健这个概念也不是一层不变的。在二00二年以前,稳健的货币政策取向是增加货币供应量,从而缓解通缩的压力;在以后的几年里,随着经济中出现的贷款、投资、外汇储备快速增长等新变化,稳健的货币政策的内涵也随之在发生着变化。适当紧缩银根,多次上调存款准备金率和利率。在稳健中加大了“稳”的力度。应该说,稳健的货币政策较好地发挥了宏观调控的作用,有效地促进了国民经济又好又快的发展。

从稳健到从紧,看似很简单的货币政策调整过程,其中会有哪些压力呢?

首先,货币政策面临的应该是通货膨胀的压力。近几年,我国的经济一直保持着较快的增长速度。近期,居民消费价格大幅上扬,通货膨胀压力不断加大,信贷投放的口子越撕越大,流通中的货币量越来越多,流动性过剩的问题四处漫延,物价上涨压力日益加重。如何防止经济增长由偏快演变成过热,防止价格由结构性上涨演变为通货膨胀,防止由扶持经济快速增长的好心演变成刺激经济大起大落的坏事,是当前宏观调控中不可忽视的重要问题。

其次,货币政策还面临着经济建设和社会发展的压力。给过热的经济降降温,这个思路是不错的,但货币的闸门一下子能不能关得住,却还要打很大的一个问号。中央的那些常委们一人管着一摊子的事,他们所管的那些部门的发展当然是最最重要的了。各省的大员们自从改革开放以来,一直是以经济建设为中心的,中央提出来要降温,他能降得下来吗?谁又有灵丹妙药来阻止各级政府官员靠加大投资来制造政绩呢?从紧的货币政策是单纯地依靠经济手段,还是相应地伸出行政干预这只“看不见的手”呢?在从紧与发展中鱼与熊掌能否兼得?

第三,货币政策面临着国际金融业参与竞争的压力。自从人民银行放宽了对国际金融资本的准入政策以来,有许多外资银行纷纷在我国的大中城市抢滩,他们经营人民币业务的范围从无到有,业务量从小到大,机构从沿海向内地扩张,经营由小规模向大规模推进。国有商业银行如果实施从紧的货币政策,就有可能失去一部分老客户,这些客户很有可能会被外资银行抢走。等到货币政策调整过来以后再去做这些老客户的工作,怕是没有那么容易了。

第四,货币政策面临着金融业自身发展的压力。商业银行既要在货币政策的指引下,服从国家的宏观调控政策,又要加强自身的业务经营。记得国家增加货币供应量的头两年,人民银行是采取了一系列刺激货币投放的政策,可是到年底一看,有些商业银行还是累收大于累放,总的趋势还是回笼的。如今实施从紧的货币政策,人民银行能不能抓住各家商业银行的“牛鼻子”呢?商业银行组织的存款是要付息的,要他们多收少放,这个利率的差额由谁来负担呢?人民银行的存款利率能高于商业银行吸收存款的利率吗?如果不能,这个差额是由人民银行负担呢,还是由国家财政负担呢?仅仅靠公开市场业务,调整准备金利率,再贴现等传统的金融调控手段怕是不能从根本上解决问题。如果不着力解决商业银行员工的“吃饭”问题,从紧的货币政策就难以收到立竿见影的效果。

第五,货币政策面临着人民币升值的压力。人民币与美元的比值一路飚升,无论其与政治、外交以及国际贸易是否有联系,但这个问题必须引起金融和经济学专家以及决策者的高度重视。中国不能重蹈日本的覆辙,让西方国家再来一次金融风暴,再次把流通中过剩的货币一次性的卷走。一方面要考虑人民币是否有必要去满足贪得无厌的市场预期;另一方面,宁可自觉地放慢发展的速度,也不要重演经济大起大落的悲剧。

我们落实党和国家的宏观调控政策,要把落实从紧的货币政策摆在重要的位置上,从加强对信贷总量和投放节奏的控制着手,通过强制性的信贷回笼和货币回笼来减少流通中的货币量,从而有效地避免由货币膨胀引发资产膨胀进而拉动价格上涨,从根本上实现金融和经济的平稳运行。在现实生活中,由于客观上存在着产业发展不平衡,区域发展不平衡和行业发展不平衡的问题,仅仅靠货币政策调控并不能从根本上解决经济发展中的矛盾和问题,还需要财政政策、税收政策、价格政策、区域政策以及收入分配政策等多种综合调控手段相配合,才能真正把经济运行纳入良性循环的轨道。经济调控手段如果在短期内不能见效,还得用行政强制手段来对市场运行进行干预。如今的经济和社会发展态势,已经没有改革开放初期那样平和了,也不是说控制就能控制得了的,在非常时期不采取非常手段,就不能保持社会稳定。创建和谐社会,稳定才是压倒一切的大事!

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