只有超前的理论才能指导人们顺利打开财富大门开行文化在西部的推动力

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　　[图文]只有超前的理论才能指导人们顺利打开财富大门开行文化在西部的推动力

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作者：唐小惠文章来源：internet 点击数：更新时间：2004-8-24 22:47:36

政府、企业、银行三位一体，共同打造融资平台，建设讲信用的市场，支持全面建设小康社会是开发性金融理论的要义。这一理论实践效果如何？日前，记者专赴青海、宁夏两地，从企业文化的视角，对国家开发银行在西部开发中的作用进行了专题采访，所见所闻，使记者对开发性金融理念有了深切的感悟。

　　开发性金融的战略目标———“建设国际一流市场业绩的开发性金融机构”，支持全面建设小康社会

　　企业文化体现在战略的层面上，是使命和目标。企业文化是一个系统的过程，首先需要建立共同的战略目标。开发银行在总结十年改革发展经验的基础上，提出了“建设国际一流市场业绩的开发性金融机构”的战略目标。
　　在采访中记者发现，无论是开行的员工，还是当地政府官员和企业客户，谈到最多的一个词语是：“开发性金融”。他们认为，开发银行是讲目标、讲理论的，并把目标和理论问题作为办好银行的核心问题。这些年开行一直在实践中探索开发性金融的理念。刚开始的时候，很多人不理解，不相信，甚至不赞同。现在，这个办行目标已成为开行员工的共同理想。在西部的政府部门和客户看来，开行“建设国际一流市场业绩的开发性金融机构”的战略目标，充分体现了开行支持全面建设小康社会的使命感和责任感，是开行贯彻科学发展观，落实五个统筹的重大举措，并使其成为西部建设的“主力军”。今年上半年，开发银行向青海发放中长期贷款18.55亿元，相当于当地其它金融机构中长期贷款的总和，向宁夏发放中长期贷款13.52亿元，在全区金融机构中位居首位。
　　开发银行之所以能够加大对西部建设的支持力度，靠的是把“国际一流的市场业绩”作为开发性金融的支柱，是以先进的市场业绩为后盾的。开发银行宁夏分行行长说：“政府的开发性金融机构与市场业绩并不矛盾，开发银行的资金来源于发行金融债券，也就是来源于公众，只有讲求经营业绩和资产质量，才能把国家信用和健康的市场信用结合起来，增强持续支持经济的能力，维护广大公众的利益。”开行强调市场业绩，目的不在个体利益和机构部门利益，而是把财力集中用于新的瓶颈领域，实现经济社会发展目标。在工作中，开发银行本着“既要支持西部开发又要防范金融风险，对西部地区信贷支持与西部地区承债能力相适应的原则”办事，使资产质量一直处于优良态势。截至6月底，青海、宁夏两家分行的不良贷款率动态趋向为零。

　　开发性金融的核心价值观———“国为先”，以国家和全局利益为根本出发点

　　企业核心价值取向是企业文化的灵魂，是一个企业对于内部和外部各种事物和资源的价值取向，是企业进行决策、确定政策、策略和方法，以及选择行为方式的根本指导思想。
　　开发性金融在西部的实践，集中体现了开发性金融“国为先”的核心价值观。开发银行作为政府的开发性金融机构，不以盈利为首要目的，而是以国家和全局利益为出发点，以国家产业政策、政府热点为导向，积极解决我国经济和社会发展中的物质瓶颈和制度瓶颈问题。今年以来，开行青海分行提出“融入青海”的发展战略，急青海之所急，想青海之所想，通过提供强有力的融资支持和特殊政策，促进青海的经济和社会发展。截至6月底，在贷款规模扩大的情况下，该行同比经营利润反而下降了10％。
　　记者了解到，几年来，开行积极贯彻国家“西部大开发”的重大战略决策，充分发挥了开发性金融的优势和特殊作用。1998年以来，开行在西部地区陆续设立了11家分行，先后从总行抽调了几批业务骨干，派驻到西部地区分行或作为交流干部到地方开展工作，全面提高对西部的金融服务水平和质量。截至2003年底，开发银行在西部地区的贷款余额2553亿元，占全行贷款余额的22.43％。
　　通过采访，记者了解到，宁夏的沙坡头水利枢纽工程是国务院列入西部大开发的“十大工程”之一，具有显著的社会效应，但项目自身经济效益一般，回报周期长，一些银行不愿提供贷款支持。开行宁夏分行充分考虑到该工程对加快推进西部基础设施建设具有的深远意义，果断与借款人签订了5.94亿元的借款合同。最近，一家银行出于自身经济效益的需要收回了原承诺的2亿贷款，为保证工程的顺利实施，开行要再增加2亿元贷款。一位宁夏自治区政府官员深有感触地说：“在宁夏的几家银行中，我觉得开发银行的工作最主动，对地方经济建设的作用越来越重要了。”

　　开发性金融的社会理念———“建设市场、建设制度”，承担起解决当前经济和社会发展瓶颈问题的重要使命

　　一个企业的社会理念，是其核心价值观在社会层面上的体现，集中表达其对社会发展的责任意识。如世界银行提出的“消除贫苦和提高发展中国家人民生活水平”的社会理念。开发银行经过几年来的探索和实践，“把建设市场，建设制度”作为全行共同的社会理念，以此承担起历史和现实赋予开发性金融的重要使命，并取得了制度建设和项目建设的双成功。
　　“建设市场，建设制度”是开发性金融解决当前经济和社会发展瓶颈问题的基本方法，也是与商业金融的重要区别。商业金融是被动地运用制度和市场，难以建设市场，而开发性金融是主动地运用和依托国家信用，在没有市场的地方建设市场，在有市场的地方建设发展市场。
　　在西部，市场缺失与制度建设落后，公共产品和公共服务供给不足尤为突出。青海分行的一位客户经理说，“这也正为发挥开发性金融＇建设市场、建设制度＇的作用，提供了广阔的空间”。在运行中，开发银行以融资为杠杆，通过政府组织协调，发挥开发性金融的孵化作用，对项目法人进行培育和完善，推动治理结构、法人、现金流和信用的四项建设，使其发育为大小不一的市场主体。
　　在青海、宁夏，记者注意到很多地方在讲“开行现象”：其它银行没有涉及或不敢涉及的领域，开发银行敢涉及，而且开行贷款所到之处就能成功。说到底，这就是开发性金融原理的成功，是市场和制度建设的成功。中小企业贷款是个老大难问题，开行青海分行积极开拓，勇于实践，与青海省经委共同搭建了中小企业融资和信用平台，成功发放首批贷款3000万元，得到了省领导的高度评价。

　　开发性金融的工作方针———“政府热点、雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动”，实实在在，深入人心

　　企业的工作方针是企业战略目标、核心价值观和社会理念在经营和操作层面上的具体体现。
　　在采访中，记者发现，开行员工把“政府热点、雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动”称为开发性金融的“二十字工作方针”，而且一些地方政府官员对这“二十字”也能脱口而出。他们说，“开发性金融不仅是个新概念，而且通过‘二十字工作方针’的实施，实实在在帮助我们干事情”。看来，这“二十字”已成为开发银行与各地政府长期合作的工作基础和指导方针。
　　“政府热点、雪中送炭”，青海省政府一位省级官员对此予以高度评价。他说：“政府热点就是政府部门当前要干的事情，雪中送炭就是要帮助政府解决那些急需解决的问题。但开行在关键时刻却能够帮助政府分忧，解决燃眉之急。”开行在工作中，把地方经济社会的热点和难点问题作为工作的重点和责任，既包括解决物质生产的瓶颈制约，又包括了解决体制、社会和市场发展的瓶颈制约。
　　“规划先行”，是开发银行针对目前我国规划水平低，市场建设落后的现状提出来的。在更高层次上，将开行业务优势和政府组织优势相结合，加强区域规划和城市规划，提升服务质量，全面落实中央提出的“五个统筹”。为了推动规划先行工作，开行宁夏分行与自治区发改委联合成立了规划先行工作小组，积极参与“十一五”规划的编制工作。据开发银行业务发展局的一位负责同志介绍，截至6月底，开发银行向西部地区承诺提供技援贷款20.25亿元，有力地支持了西部地区重点项目规划和前期工作。
　　“信用建设，融资推动”，前者是核心原则，后者是基本动力。在西部开发中，开行贷款所到之处，都带动了相关领域信用观念和信用制度的快速变革。如青海、宁夏两地，在开展信用评审的基础上，先后签订了《开发性金融合作协议》。宁夏自治区发改委的一位官员评价说：“开行搞的政府信用平台在国内是一个创举，有开拓精神和创新意识。”在实际工作中，开行青海、宁夏两家分行，在地方政府的大力配合下，把信用管理贯穿到每一个工作环节，通过对客户单位进行信用评级，完善治理结构和融资的信用结构，帮助客户打造信用平台，有效地推动了社会的信用建设和道德建设。
　　在结束青海、宁夏采访之际，开发银行青海分行行长面对黄河公伯峡水电站繁忙的工地，对记者说了这样一句话：“这里，我们浇铸的，不仅是混凝土，还有历史”。此时此刻，记者也深切感到，开发性金融理念———这一能够体现当代社会价值观的开行文化，给予开行员工的凝聚力，给予西部大开发的推动力，不正是我国经济和社会发展所急切期待的巨大金融力量吗！

　　图为由开行贷款33亿元支持建设的国家“西电东送”重点项目黄河公伯峡水电站建设工地。

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