| 交粮长龙哪去了 |
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作者：李晋海 陈伟忠 文章来源：internet 点击数： 更新时间：2004-9-9 10:45:07  |
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随着中央一号文件的出台和粮食市场的放开，国家对于解决“三农”问题倾注了大量心血。然而，伴随着粮食收购市场化的改革，粮价、收购与资金之间又出现了新的矛盾。请看记者来自宁夏的调查——交粮长龙哪去了
金秋八月，地处黄河河套平原的宁夏川区农村，田间地头、农家院落处处都洋溢着丰收的喜悦。今年年初，随着中央一号文件的出台，地方也先后制定了一系列鼓励农民种粮的政策，农民种粮的积极性普遍高于往年，加上风调雨顺，粮食增产已成定局。但正值夏粮收购旺季，各级粮库门前却没有了往年的交粮长龙，粮食购销、加工企业也为没有足够的储备在发愁。对此，记者就银川市三区夏粮收购情况进行了调查。
今年是全国粮食购销市场全面放开的第一年，夏粮收购的特点与以往明显不同，普遍存在着农民“惜售”与粮食收购主体多元化之间的矛盾、粮食收购和资金供应多渠道的矛盾。这些矛盾将对粮食企业经营和农业发展银行的信贷资金管理产生较大影响。
一是受粮食购销市场化改革的影响。自去冬以来，小麦价格一直在高位运行，农民对今年小麦价格继续上扬的期望值较高，普遍存在“惜售”和等待观望的心理。去年银川市每公斤小麦收购价为1.24元，今年已涨为1.60元，但大多数农民仍在观望。截至8月底，银川市粮食企业收购夏粮383万公斤，不到去年同期的6成。据了解，此类情况在全区各地普遍存在，有的粮库购粮甚至不及去年同期的10％。其中深层次的原因，主要是价值规律的影响。粮食购销改革的主要内容是放开收购、放开价格、放开市场。市场一经放开，粮食这种重要物资就要恢复其商品属性，“价格围绕价值上下波动”，其价格必然要求回归到一个合理水平。因此，粮食的价格就要寻找合适的价位。在调查中，90％以上的农民认为粮食价格在每公斤1.70元左右较为合理，认为目前价位较低而继续等待观望，100％的农户认为小麦价格还会上涨。
二是受粮食收购和资金供应多渠道的影响。与农民不愿售粮相反，今年粮食收购主体的积极性很高。由于国家全面放开粮食收购市场，粮食收购主体呈现多元化趋势：国有购销企业、私营加工企业、个体粮贩多家收购，粮食销区直接到产区收购。企业普遍认为只要掌握了粮源就能赚钱，大都打破往年坐等收购的传统做法，改为登门收购。但由于多元化竞争收购，本地粮食企业在控制粮源上存在较大难度。由于个体经营户收购方式灵活，周转速度快，竞争能力提高，增加了国有购销企业收购的难度。在调查中，有90％以上的农户表示愿意将粮食售给个体户，普遍认为个体户售粮手续简单，信誉好于国营粮库，同时认为国营粮库压级压价较为严重，手续繁琐。
收购主体的多元化，使农发行、商业银行和民间资金融入收购市场。这种情况造成农发行信贷资金计划难掌握。今年，银川市主要粮食加工企业计划经营量与粮食收储企业的收购量比去年明显增加。银川市三区计划收购小麦9475万公斤，收购量比去年同期增长46％。按目前市场平均收购价每公斤1.6元计算，需要收购资金1.5亿元。由于今年情况的特殊性，对农民能卖多少粮，外省市县企业能收多少粮，农发行和当地粮食企业都难以把握，使收购资金计划难以制定，由此进一步造成粮食收购贷款风险增大。由于市场多元化竞争，形成粮食收购价格持续上扬，这一态势既威胁着粮食企业的经营，又增大了农发行贷款的风险，进而造成贷款规模的萎缩和企业经营效益的下降。加之收购竞争激烈，有些粮食企业所收粮食总量不能达到企业经营的盈亏平衡点以上，又将造成新的亏损，对农发行信贷资金安全构成威胁。
据了解，针对今年夏粮收购出现的问题，农发行宁夏分行一方面通过科学测算收购资金需求，坚持以效定贷、择优扶持的原则，制订贷款支持上限；另一方面与地方政府及各职能部门密切合作，完善农产品价格信息服务体系建设，不断满足广大农民对市场信息的需求。 | |
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