一、粮食主产区种粮农民增收存在的主要困难和问题。近年来，粮食主产区缺乏真正的优良品种，农户不知道该种什么，一年换一个品种。同时由于农户人均耕地面积小，种植分散，缺乏先进适用技术，即使有先进技术，也无法广泛使用，导致粮食生产的科技含量低，农产品竞争力较弱。此外，经济基础差，农业基础设施建设滞后，依然没有摆脱靠天吃饭的被动局面，也是影响粮食综合生产能力，制约农民增收的重要因素。   　

二、农业结构调整方面存在的困难和问题。主要是“农户对市场信息和市场行情缺乏了解”、“农业结构调整方向不明确，跟着感觉走”、“农业科研和技术推广力度不足”、“政府没有给予适时有效的引导和帮助”，说明在推进农业结构调整方面，一些基层政府部门没有发挥应有的指导作用，服务意识落后，出现缺位现象。农户对市场行情缺乏了解，造成农业结构调整陷入盲目状态，人云亦云现象比较严重。同时，由于甘肃省自然环境条件制约，经济基础薄弱，造成农业科技投入不足，科研推广缓慢。   　

三、农村发展二、三产业方面存在的困难和问题。农户经营二、三产业层次较低，农户经营二、三产业规模偏小，竞争力较弱。从而难以承受市场激烈竞争的压力和风浪，以致市场供求的较小波动和国家宏观经济政策的轻微调整都会引起强烈震动。乡镇企业发展缓慢的主要原因，一是企业设备陈旧老化，技术创新能力不足，产品更新换代和产业升级缓慢。一些乡镇企业目前使用的仍然是八九十年代的设备，工艺粗糙，技术落后。同时企业自主研发能力不足，导致企业产品质量较差；二是人员素质低。企业中具有大专及以上文化程度的人员所占比例较低，具有专业技术特长的人员更是凤毛麟角，由此很大程度上影响了企业对于新技术和新工艺的推广应用；三是产品市场效益差。乡镇企业生产的产品大多属于低层次、低水平的产品，产品质量低，市场效益差，竞争力较弱。   　

四、农民外出打工方面存在的困难和问题。主要是靠朋友介绍或自谋外出打级制工、用工单位工资不能及时足额发放、农民外出务工没有参加过任何形式的技能培训、农民工与用工单位没有签定用工合同、用工单位没有为农民工办理劳动保险、工作场所没有安全设施、集体居住条件不符合国家安全标准和卫生标准、饮食条件不符合国家安全标准和卫生标准等等。针对此问题，广大农户迫切希望，今后各级政府要对农民工进行有针对性的专业技能培训。在此基础上，统一计划组织农民工外出务工，减少盲目性。同时进一步健全法律法规，保障农民工的合法权益不受侵犯，从而为农民工外出务工创造更加良好的环境和条件。    　　

五、农产品流通方面存在的困难和问题。反映比较集中的主要是“所在乡镇没有专业的农产品交易市场”、“主要农产品销售价格偏低”、“农业生产资料价格不稳定”、“农产品销售渠道不畅”和“农业生产资料质量低下”，此外，“农产品营销主体不健全”，“尚未建立农产品绿色通道”，也是影响农产品流通，制约农民增收不可忽视的因素。 　　 

六、深化农村改革，为农民提供体制保障方面存在的困难和问题。就土地征用制度改革而言，大多数农户反映没有发生过土地征用现象。因此，大多数农户对于有关土地征用的程序、补偿标准等政策问题不是很清楚。对于粮食流通体制改革，目前甘肃省多数乡镇都改为以钱代粮，因此不存在粮食收购的矛盾和问题。同时，截止目前甘肃省尚未实行粮食直补政策，一定程度上影响了种粮农户的生产积极性。对于当前农村税费改革存在的最大问题，是“农村中小学收费不合理难以解决”和“农业特产税计征困难”。部分农户反映，当前农村中小学收费不合理的现象屡禁不止，已成为制约农村社会经济健康发展的重要因素。同时部分农户认为一些本来不该算特产的农产品强行计征特产税，不合理，因而不愿意缴纳特产税。 

七、农村扶贫开发方面存在的困难和问题。近年来政府扶贫开发资金的使用比较分散，存在蜻蜓点水的现象。同时，农户对于扶贫开发资金的使用情况不是很清楚，到底用到哪些领域、哪些方面、哪些农户，政府操作的透明度不高，农户对此一无所知。至于使用效果如何，更是不得而知。部分农户反映“对于灾区和困难农户，政府按规定减免有关税费的政策措施没有得到有效落实”，“农村社会保障体系发展滞后，尚未建立农民最低生活保障制度”，也在一定程度上影响了农村社会经济的稳定发展和农民的有效增收。