谈到农发行改革，无非就是工资改革、人事改革、信贷管理改革等三大改革。但我个人认为，农发行最迫切的改革是体制的改革。

农发行作为国家政策性银行之一，人数达6万之众，所管理的贷款企业不过几千，每年业务不过一千亿；再对比美国花旗银行，那可是国际化、全球性大银行，人数却不过三万。在这里，不可否认农发行员工的素质难以与花旗匹敌，除了E文和现代化办公手段的应用外，就农发行这一单纯的看库存业务来讲，不至于他们一人能做过我们两三人。

我这里所说的体制之痛，就是我们的各级机构中，管理机构太多；我们的行长（含副职）中，副行长太多。今天我就在这说说副职太多的坏事。美国有2亿多人，不过一个副总统。而我们一个县级支行，全行不过20多人，却平均有两个副行长，加上退二线的老正负行长，副行级以上的干部应有4人以上吧。如此多的干部，每人发表一个观点，就要开个半天的会；每人带住一个职工，就能形成四个帮派（言重了）。领导班干部多了，政出多人，给下级的业务指导不易保证一致，就容易在办理业务中形成千奇百怪。再说，每个副行长分一两个部室（县行只有三个部室：信贷、会计、办公室），那要那些部室主任做什么？他们难道就是向上请示、向下传达这一任务吗？

无论是现代企业，还是现代政府，都要求扁平化管理，但现在农发行是层层级级管理，浪费了大量人力物力不说，还将引起不必要的内耗。

要达到真正的精兵简政，农发行首先要砍掉那些副行长职位，在全行上下行务公开，实行职工监督一把手，达到干部职工各司其职，相互协助，相互制衡。将多出的编制真正充实到第一线工作，减少中间管理环节。