农业发展银行系统的等级行管理已经推行几年了。这种管理方式，有利于促进政策金融企业加强内部管理，增强竞争意识，争创最佳业绩；有利于农村金融企业拓展业务范围，更好地服务农村经济的发展；有利于最大限度地发挥每个员工的主观能动性，提高金融服务质量。下面结合应城市支行2007年等级行管理工作的实际，谈一谈我们的做法及其建议。

一、  因人施教，量才施用

应城市支行现有正式员工20人，其中：支行领导班子成员3人，调研员1人，办公室2人，客户服务部9人，营业部5人。

在等级行管理中，市支行既注重抓支行领导班子建设，也不放松抓中层干部建设，更用心抓员工的思想建设。

在抓支行班子建设中，支行领导把抓廉政建设与提高班子成员的办事能力结合起来，在要求员工规范操作的同时，首先正副行长按规范要求办事，收到了较好的效果。市支行一直把党风廉政建设当作一件大事来抓，并注重工作实效。全行：一是把党风廉政建设提高到长治久安的高度去认识，行领导提出，在任何时候都要将党的先进性与廉洁性结合起来，每一个共产党员，既要带头工作，也要带头加强自我约束；二是把党风廉政建设纳入企业文化理念来要求，市支行把党风廉政建设与员工的职业道德建设结合起来，开展经常性的反腐倡廉宣传教育活动，不断提高全行干部职工拒腐防变的能力，通过各种形式的宣传和教育，在全行干部职工中筑起拒腐防变的思想道德防线；三是把党风廉政建设作为一项经常的制度规定来约束全行干部职工。市支行十分注重在完善制度上下功夫，在落实制度上花气力，在制人与制己相结合上看实效。把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节。市支行领导反复强调，不准假借名义，用贷款炒股，不能借企业的资金炒股，发现银行内部职工利用职权挪用企业的资金炒股或者借给自己的亲友谋利的，一律视为贪污处理。通过规范制度、规范办事程序、规范管理机制，有效地防止了各类经济案件的发生。四是把对领导班子的定期评价作为反腐倡廉的中心环节来抓。市支行对领导班子每半年评价一次，对全体党员，每个季度评价一次，充分发挥广大职工的民主监督作用，通过行务公开、民主评议、述职述廉等活动，经常为全行干部职工特别是班子成员敲响拒腐防变的警钟。全行全年发放贷款16352 万元，无一笔违章违纪贷款。没有发现一件举报员工不良行为的事件。党风廉政建设工作做得既扎实，又有效。

在抓部室干部管理方面，市支行注重改进对职工的教育方式，努力营造和谐氛围。支行对不同的教育对象采取不同的教育方式，并根据各自的能力大小，量才施用，充分地发挥每个人的聪明才智，使全行在服务农村经济发展中做出了新的贡献。

行领导在用人的问题上既重才，也重德；虽重用，但不偏坦；重视对干部的培养，更注重对干部的锤炼。老沈是一位资历深，业务熟的干部，因病从信贷客户部主任的岗位撤下来之后，先在办公室试用了一段时间，又经过民主测评，得票超过了半数之后，再进行公示，然后才委以办公室主任的重任。他一人既是主任，又是秘书，还兼任工会、监察、党务、行政管理、劳动管理等一大摊子事务。他每天提前半小时上班，推迟半小时下班，遇有紧急任务经常加班。把全行的工作打理得有条不紊，井然有序。小陈曾经是一名信贷员，在办公室工作一段时间之后，又回信贷客户部当主任。他业务熟，有活力，但由于当干部的时间不长，因而协调能力相对要差一些。行长和分管业务的副行长帮他去疑点、抓重点、解难点；分管政工的副行长也帮着他做那些有着抵触情绪的职工的思想工作。小陈见行领导都全力支持他的工作，也比较注重改进工作方法，逐步地变得成熟起来了。会计出纳部主任老邹是个女同志，可她干起工作来，比男同志还出色。别看会计出纳工作不显山，不露水的，可工作要求高，工作业务量大，各方面的压力也大。老邹既当主任，又兼任主管会计，还要负责联行、综合等工作。在条条与块块经常发生摩擦的情况下，她把与税务、审计、人民银行等单位的关系处理得恰到好处，她在增收节支方面经常出高招，比如在空调上安装一个节能器，虽然冬天里空调制热慢了一些，可每个月全行能节约400元电费，她好像自己拾到了金元宝一样的高兴。她还时常提醒行长要抓利润，多创收入。在她和全行同志的共同努力下，全年支行共实现利润1089万元，创造了建行以来的最佳业绩。

在抓职工教育方面，市支行主要领导对年轻不懂事的职工坚持以德教人，对不遵守纪律的职工坚持用规章制度约束人，对在工作中有抵触情绪的职工以领导的表率作用感化人，对上下级的矛盾坚持以理服人。从而给职工创造了一个比较宽松的学习和工作环境。为了解决职工的思想与商业化管理不相适应，劳动分配与企业化经营不相适应，干部队伍与多元化结构不相适应，业务操作与现代化手段不相适应的问题，市支行领导尽量组建复合型的劳动队伍，创建竞争型的用人机制，构建实用型的管理体制。市支行为了防止出现领导缺乏耐心，职工缺乏自信心，有始无终，半途而废的夹生饭问题，采取了“引、领、帮、扶、带”的办法，收到了较好的效果。

所谓引，就是注重对职工从正面引导。行领导针对从农业银行分离出来以后，人员结构单一，年龄老化的问题，近几年在上级行的统一安排下，通过考试招聘等形式，充实了新鲜血液，对新入行的职工业务不熟，工作不习惯，操作不规范的问题，不是简单地批评，粗暴地指责，而是采取细心引导的办法，在业务上手把手地教，在思想上心对心的谈，与他们一起共同学习党的政策方针和金融法规，从而很快地将他们引入了金融企业严格的道德操守和行为规范的轨道。

所谓领，就是在职工中树立正面典型，发挥典型引路的作用。老阮同志因为年龄的原因，从部室领导的岗位上退下来以后，被安排在客户服务部分管资金计划业务。她仍然对工作勤勤恳恳，兢兢业业，起早贪黑，加班加点地工作。除了做好业务工作以外，她还与广大客户建立了良好的信贷服务关系。在工作之余，她连打扫卫生，建立良好的客户服务环境等工作也想得细，做得及时。为此她多次被市分行和市支行评为优秀共产党员和先进工作者。市支行领导号召全体干部职工向老阮学习，把农业发展银行真正办成建设新农村的银行。客户服务部是支行最大的部室，人员多，工作量大，业务繁重，有些年青的同志见老阮工作如此勤奋，也都挽起了膀子，照着她的样子做。从而起到了“一花引来百花开”的效果。

所谓帮，就是对后进职工满腔热情地给予帮助，促使后进变先进。在政策性银行向商业性银行转轨的过程中，有些职工缺乏心理准备，缺乏应对复杂局面的能力，更缺乏自我改造的自觉性。有些职工甚至还保留着过去那种到企业“吃一点是小事，带一点是好事，玩一玩麻将也不是大不了的事”的观念。在工作上松松垮垮，随随便便。针对这些问题，市支行在党员干部中采取了一帮一的对口帮扶活动。不仅要求职工做到不到企业吃吃喝喝，不接受企业赠送的礼品，不与企业的领导人或者员工一起打牌。领导和党员干部率先做到廉洁自律，以身作则。他们到企业不再是寻找企业的短处，不再指责企业这也不是那也不对，不再一味的拿信贷手段来制约企业，而是主动检查自己在业务方面存在的问题，及时改进工作中的问题；帮助企业分析市场行情，寻找占领市场的途径；帮助企业管好用好资金，充分发挥信贷资金的使用效益。通过这一系列的服务举措，有效地提高了农村金融干部的政治素质和业务素养，提高了为客户服务的质量，同时也提高了农业发展银行的知名度，从而使全行在社会上树立了良好的形象，使银行与客户的关系更加和谐、融洽。

所谓扶，就是扶持青年职工树立正确的人生观，为农业政策金融的发展再作新贡献。有些青年职工由于工作压力比较大，因而对工作产生了厌倦情绪，常常发牢骚，说一些泄气话。市支行分管政工的副行长得知这一情况后，主动找这些同志谈心，耐心地做他们的思想工作。一方面在职工中广泛开展人生观，价值观的讨论，帮助这些同志实现思想上的升华；另一方面又主动地关心这些同志的疾苦，帮助他们解决工作中的具体困难，对有培养前途的职工积极培养他们入党，从大的方面体现组织的关怀，从小的方面不放过任何一点不正确的思想苗头。这种连扶带拉的做法，既激发了职工的活力，又增添了他们的动力，还挖掘了全体职工服务新农村建设的潜力。

所谓带，就是重点带领年青干部在工作上实现新的跨越。在金融改革中，农业政策金融企业基层行的担子越来越重，支行客户服务部一个部室要对口几个科室的工作。业务客户部的陈主任常常加班加点地工作，也还是觉得被工作压得抬不起头来。市支行分管业务的副行长，一方面帮着他做部室其他同志的协调工作，充分发挥全部室的拳头作用；另一方面，在工作方法上对小陈进行传帮带。市支行一把手夏行长不仅在会上全面而细致地布置工作业务，而且在企业破产，清理不良资产等业务活动中，亲自到企业调查，并请上级行的相关领导来一起解决工作中的实际问题，全年处理不良贷款4441万元，其中清收现金19万元。从而为业务工作铺平了道路，创造了许多有利的条件，也把部门的业务骨干从不成熟带向了成熟。把服务现代农业的工作做得有声有色。

行领导很少在职工面前讲狠话，可职工的自觉性却很高。虽然没有给职工特别的物资刺激，可职工对单位却倍加热爱。这种和谐的局面是在工作中培养出来的，是经过大家的共同努力才形成的。

二、  严格考核，绩效挂钩

市支行认真贯彻总行“至诚服务，有效发展，以人为本，构建和谐”的经营理念，一方面以农业政策金融企业文化建设为契机，以宣传栏为阵地，在宣传栏中不断更换 “金融企业员工的行为规范”、“信贷规范管理”等内容。动员全行职工共同研究宣传口号和警语、格言等，并且更换和规范了宣传牌，将行徽由原来的绿色统一调整为金黄色，代表农业发展银行支持农业丰收；字体也由原来的楷体改为黑体，给人以庄重、厚实、大气、稳健的感觉。经过统一标识和改进服务手段，树立了良好的企业形象。另一方面，全行的业务人员，一改过去到企业手一握，酒一喝，各走各，走马观花，雾里查库的飘浮作风，狠练基本功，扎实服务企业。市支行组织职工认真学习党的方针政策，学习有关法律法规，进行道德操守和行为规范教育，组织业务技术培训，把服务企业作为银行工作的第一要务，以政策法律为准绳，减化工作程序，提高办事效率，培植企业后劲，促进经济发展。

全行同志坚持把服务农业、服务农村、服务农民摆在一切工作的首位。寓管理于服务之中，通过规范管理来提高服务质量；通过规范管理来提升客户服务部业务经理的服务水平。全行既注重风险防范，又注重方便客户，认真把握管理与服务的关系，真正做到了管理上台阶，服务上档次。在支持新农村建设中受到了党政部门和客户的普遍好评。

行领导十分重视规范服务，行长夏荣华利用午休的时间组织职工学习有关文件，组织职工观看由总行组织的“迎奥运，讲文明，重礼仪，促和谐”电视专题讲座，拓宽了职工的视野，提升了职工的品味，增进了生活中的和谐。分管业务工作的副行长收集整理了近年来总行、省分行和市分行的业务文件以及各类合同文本附件，制作成文件汇编资料，输入客户服务部各业务经理的电脑中，作为业务经理应知应会的基本读物。分管政工的副行长一方面组织职工学习收看有关专题讲座，提高职工的综合素质和应对各种业务纷争的能力；另一方面，又着力加强机关行为管理，从按考勤计酬，树节约典型，讲文明礼貌等一点一滴的小事抓起，从而引导职工听党的话，按政策办事，受制度约束，有行为规范。提高了政策金融企业的服务质量。

行领导不仅重视规范管理，而且还督促职工吃透政策精神。夏行长把分层次推进职工学习政策、法律和基础业务作为一件大事来抓。在“学习制度、整顿作风、规范管理、防范风险”教育活动中，他认为要让职工掌握政策，行领导必须先学一步。他组织班子成员学，组织中层干部学，然后再与职工一起学。行领导将与客户服务有关的文件汇编整理，打印成册，发给各业务经理人手一册。让他们下乡时带在车上看，下班后带回家里学，并对应知应会的政策内容进行不定期的抽查，对掌握政策欠妥的个别业务经理，指定专人为其“开小灶”，进行重点辅导。通过学习，有效地提升了全行在服务农村经济中的政策业务水平。

市支行除了领导重视，吃透精神之外，还把工作的重点放在了规范服务上。行领导提出不为新农村建设出力的银行不是好银行，不诚心为客户办事的部室不是好部室，不主动为客户排忧解难的业务经理不是好经理。为了处理好管理与服务的关系，各业务经理根据各自不同的业务特点、业务范围和业务对象，将银行的业务操作流程告诉企业，将企业办理贷款前需要准备的资料提前知会企业财会人员，并深入企业帮助相关人员准备资料，尽可能地缩短企业在办理贷款过程中“等”的时间，做到了既符合规范要求，又减少承贷企业的怨艾，力争使复杂的问题简单化，简单的问题明朗化。通过热忱的服务，使企业更加理解银行，银行更加关心企业；企业更加配合银行，银行更加信任企业。从而形成了一种银行与企业优势互补，互惠互利，双赢共生的良好合作局面。全行全年累计发放贷款16352万元，无一笔有问题贷款。在有效地防范信贷风险的同时，较好地提升了客户服务水平。

市支行还坚持对职工进行认真的考勤和考核，并按照考核的结果计发劳动报酬，从而有效地激发了全行员工的工作积极性，促进了全行业务的发展。

三、  调整策略，有进有退

市支行在支持新农村建设的过程中,积极地拓展新业务,谨慎地退出传统业务,推行有进有退的金融发展战略,收到了较好的效果。

在市棉花公司破产前市支行就作出了退出该业务的准备，年内采取现金清收和呆账核销的方式处理该公司不良贷款4441万元，其中现金清收19万元，呆账核销4422万元。同时，积极支持鑫龙公司、银海公司等股份制企业的发展，全年新投放给这两家公司的贷款就有7980万元，既解决了棉农卖棉难的问题，又促进了地方经济的发展。

根据上级行的有关精神，对改制不到位的粮食收购企业，暂停发放新的贷款。尽管支行夏行长等多次请市政府领导出面协调粮食企业的改制问题，但国有粮食收购企业由于多种原因，改革的进程仍然比较缓慢，总难实现新的突破。鉴于此，市支行一方面组织专班对粮食企业的贷款存量进行严格的监控；另一方面，暂停了对国有国营企业发放新的粮食收购贷款。采取只收不贷的办法，全年累计收回粮食企业历年陈欠贷款6632万元。与此同时，积极申报了乡镇粮食加工企业等农业产业化龙头企业，使应城市杨河镇汇丰米厂、湖北省丰江米业有限公司、应城市杨河米业有限责任公司、应城市明星油脂加工有限责任公司等四家产业化龙头企业被农业发展银行孝感市分行批准为取得粮棉收购贷款资格的企业，从而使得准政策性贷款不断地由市区向农村乡镇延伸。

市支行在谨慎地启用信贷退出机制的同时，积极地拓展新的业务，仅城市投资公司一次性贷款就达5000万元。到目前为止，全行累计投放各项支农贷款16352万元，累计收回贷款19650万元。不仅有效地支持了地方经济的发展，也为政策性银行向商业银行转轨打下了坚实的基础。

四、  注重实效，有效发展

    市支行在支农工作中，注重社会效益，同时，也注重自身的经营效益。全行充分发挥农业发展银行服务农村经济的优势，努力开源节流，规范增效，取得了令人满意的经营成果。

在开源方面，市支行统筹规划政策性业务、准政策性业务和商业性业务。在粮食改制没有到位，不能增加新的信贷规模的情况下，客户服务部的同志多次与企业接洽，共收回历年陈欠贷款6754万元，收回利息9万元。在传统粮食收购业务萎缩的情况下，市支行报经孝感市分行批准，使得一批乡镇粮食加工企业取得了贷款资格，全年累计投放准政策性贷款7186万元，收回利息148万元。为了开拓业务经营的新局面，全行在不放松传统业务的同时，积极拓展新业务，共投放商业性贷款9100万元，收息521万元。

在节流方面，支行从节约一度电，一吨水，一张纸做起，行长号召全行干部职工争做节约的模范。由于应城市内有汤池温泉，来往的客人比较多，接待任务相对也比较繁重。市支行采取内紧外松的办法，先管住行内的职工，不能随意用公款消费，在日常业务活动中，能节省的尽量节省，从不乱花一分钱，从而有效地降低了经营成本。

在规范方面，市支行坚持按照湖北省分行的客户业务操作规范和会计业务操作规范要求办事，既不少收或者漏收贷款利息，也不收过头息。行长夏荣华强调，即使完不成上级行的利润指标，也不能寅吃卯粮，给今后的工作留下隐患。

在增效方面。全行全年实现各项收入3708万元，各项支出2619万元，实现利润1089万元，比同期增加482万元，增长了79.41%；人平创利47万元，比上年增加21万元，增长了80.77%。创造了市支行成立以来的最好经营业绩。

五、  因地自宜，不断调整

市支行在等级行管理中，虽然做了很多工作，但也有一些不尽人意的地方，比如，贷款规模在年底只有73709万元，信贷总余额比上年减少了3298万元。我行认为，在省分行制定的《县级支行业务经营等级管理暂行办法》第二章第六条中，将业务发展指标定为正常贷款、旬均存款、中间业务收入三个指标有失偏颇，应该根据各地的不同情况，业务发展空间大的地方，考核正常贷款的权重系数则应加大一些，存款资源丰厚的地方，则加大旬均存款的权重系数，中间业务潜力大的则可以适当加大一些中间业务权重系数。这样则有利于在全省范围内调剂资金的余缺，合理地调配资金，发挥资金的最大效益。同时，还应把对利润的考核纳入重要的考核指标，农业发展银行向商业性银行转轨以后，能不能较好地实现自身的经营效益，将决定着农业发展银行的前途和命运，因此，必须加大对利润的考核力度。另外，安全也是一个不可忽视的重要问题。虽然正常贷款指标考核中隐含有对不良资产下降的要求，但倘若一类行出了经济案件，是不是实行一票否决呢？文件中没有明确。这一点也应该引起各级领导的高度重视。

作者单位：湖北省应城市农业发展银行