全国金融工作会议1月19日至20日在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪、曾培炎、回良玉，中共中央政治局委员、国务委员周永康、曹刚川，国务委员唐家璇、华建敏、陈至立出席会议。

　　温家宝在讲话中首先全面总结了近几年来的金融工作，分析当前金融形势，统一思想认识，全面部署今后一个时期的金融工作，提出了今后一个时期内金融改革发展的6项工作。

　　温家宝指出，2002年以来金融工作取得显著成绩，金融业迅速发展壮大，金融改革迈出重大步伐，金融各项功能进一步发挥，金融领域对外开放稳步扩大，金融监管和法制建设明显加强。但当前金融领域也存在不少矛盾和问题，主要是金融体系不健全，金融结构不合理，金融企业公司治理和经营机制不完善，国际收支不平衡加剧，金融风险隐患还不少。对此，必须高度重视，采取有力措施加以解决。

　　温家宝强调，金融改革发展面临新的形势，金融业处在一个重要转折期，也处在一个重要发展期。须进一步增强做好金融工作的紧迫感和责任感，把金融改革发展推向新阶段，全面深化金融改革，促进金融业持续健康安全发展，为实现国民经济又好又快发展和构建社会主义和谐社会做出更大贡献。

　　金融改革发展6项工作

　　温家宝指出，当前和今后一个时期金融改革发展任务十分繁重，要统筹兼顾，突出重点，着力抓好以下几项工作。

　　（一）继续深化国有银行改革，加快建设现代银行制度。继续深化中国工商银行、中国银行、中国建设银行和交通银行改革，努力巩固和发展改革成果，关键是继续完善公司治理，加快转变经营机制，深化分支机构和基层改革。稳步有序地推进中国农业银行股份制改革，强化为“三农”服务的市场定位和责任，实行整体改制，充分利用在县域的资金、网络和专业等方面的优势，更好地为“三农”和县域经济服务。按照分类指导、“一行一策”的原则，推进政策性银行改革。首先推进国家开发银行改革，全面推行商业化运作，主要从事中长期业务。对政策性业务要实行公开透明的招标制。不失时机地推进其他商业银行和金融资产管理公司改革。

　　（二）加快农村金融改革发展，完善农村金融体系。从多方面采取有效措施，加强对农村的金融服务，为建设社会主义新农村提供有力的金融支持。加快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。健全农村金融组织体系，充分发挥商业性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融组织的作用。推进农村金融组织创新，适度调整和放宽农村地区金融机构准入政策，降低准入门槛，鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，积极培育多种形式的小额信贷组织。大力推进农村金融产品和服务创新，积极发展农业保险。加大对农村金融的政策支持。

　　（三）大力发展资本市场和保险市场，构建多层次金融市场体系。扩大直接融资规模和比重。加强资本市场基础性制度建设，着力提高上市公司质量，严格信息披露制度，加大透明度。加快发展债券市场。扩大企业债券发行规模，大力发展公司债券，完善债券管理体制。进一步推进保险业改革发展，拓宽保险服务领域，提高保险服务水平，增强防范风险意识和能力。

　　（四）全面发挥金融的服务和调控功能，促进经济社会协调发展。进一步提高金融调控的预见性、科学性和有效性，合理调控货币信贷总量，优化信贷结构，促进经济平稳较快发展。加大对中小企业、自主创新、社会事业和欠发达地区的金融支持。稳步推进利率市场化改革。进一步完善人民币汇率形成机制，加强外汇储备经营管理，积极探索和拓展外汇储备使用渠道和方式。采取综合措施促进国际收支基本平衡。

　　（五）积极稳妥推进金融业对外开放。着力优化金融业开放结构，稳步推进资本市场对外开放。促进中外资金融企业公平竞争。继续推进内地与香港、澳门的金融合作。

　　（六）提高金融监管能力，强化金融企业内部管理，保障金融稳定和安全。完善金融分业监管体制机制，加强监管协调配合。强化金融监管手段，健全金融法制，加强对跨境短期资本流动特别是投机资本的有效监控，加大反洗钱工作力度，继续深入整顿规范金融秩序。

　　金融工作会议 待解四大悬念

　　在全国金融工作会议结束当天，中国银监会随即召开全国银行业监管工作会议，落实中央金融工作会议精神，部署2007年工作；中国保监会也有同样安排。这次在北京召开的全国金融工作会议，是中国第三次召开类似的会议。此前的两次时间分别为1997年11月、2002年2月。这三次会议每次都有重大决策出台。

　　《财经时报》从央行获悉，农村金融是这次金融工作会议内容的重中之重。相关调研小组由央行直接负责，央行副行长吴晓灵亲任调研小组组长，央行研究局、金融稳定局等部门均参与了调研。农村金融改革将围绕构建“社会主义新农村”相匹配的、有竞争性的农村金融入手，将深化农村信用社改革、给农行定位、拓展农发行业务、建立农业保险等。具体如何细化农村金融改革方向，这是此次会议给金融界留下的第一大悬念。

　　此前，银监会已下文降低组建农村银行类金融机构准入的门槛，2007年将在湖北等6个省区试点。

　　会议透露，金融业综合经营将被开闸放行。不过，现行的金融监管模式是分业监管。如何做实金融监管协调机制？协调机制会是怎样的格局？此为第二大悬念。

　　面对中国外汇储备快速增加的势头，中国在保留中央汇金公司的同时，可能新建立一家类似于新加坡“淡马锡”式的国家投资公司性质的机构。这家公司将动用外汇进行海外直接投资；汇金公司的主要职能是对本国战略性产业进行控股管理，行使大股东的权力。相关职责如何确定？国家投资公司会否很快出世？这是此次会议预留的第三大悬念。

　　中国银行业改革中“老大难”的农行，其改革方向也将会在这次会议上演绎“不得不说的故事”，这是银行业改革给业界埋下的第四大悬念。不过，据知情人士透露，由于会议时间紧、议题多，中央金融工作会议只可能给农行改革定方向，应不会商讨具体的改革细节。