| 对全国金融工作会议内容的解读 |
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作者：佚名 文章来源：internet 点击数： 更新时间：2007-1-23 9:14:14  |
备受关注的全国金融工作会议于1月19日至20日在北京举行。相比于中国在国际场合展现的金融改革与开放姿态，此次会议更是一次关起门来总结的“内部会议”。这种内外有别，是进行政策判断时要注意的。值得注意的是，在新华网公布的与会领导人名单中，并没有分管金融工作的黄菊副总理；整个会议由温家宝总理来主导。
据新华网报道，温家宝总理强调，当前中国金融业处在一个重要转折期，也处在一个重要发展期。当前和今后一个时期金融改革发展任务十分繁重，要统筹兼顾，突出重点。最令人关注的是，温家宝总理指出了当前及今后要着力抓好的六大工作：
一是继续深化国有银行改革，加快建设现代银行制度；二是加快农村金融改革发展，完善农村金融体系；三是大力发展资本市场和保险市场，构建多层次金融市场体系；四是全面发挥金融的服务和调控功能，促进经济社会协调发展；五是积极稳妥推进金融业对外开放；六是提高金融监管能力，强化金融企业内部管理，保障金融稳定和安全。
上述六大金融工作的安排，体现了当前中央对金融工作中轻重缓急的不同看法。对此，我们有如下解读：
第一，巩固国有银行改革成果，仍然是全国金融工作的重点。虽然工、中、建、交几大国家商业银行已经成功上市，但仍没有完成向现代企业的真正转型，未来是否具有在国内外市场上的长期竞争力，仍然让中央担心。因此，金融重点还是国有商业银行。值得注意的是，今后的国有银行改革增加了中国农业银行和国家开发银行的改革，前者横跨国有商业银行改革与农村金融两大领域，后者涉及政策性银行的商业化改革。上述银行都属国有银行，它们仍是未来中国金融改革的重中之重。
第二，农村金融是政策重点，会有较大的增长空间。农村金融未来的政策地位，正如“三农”问题在中国经济中的地位－－政策上是重点，实际上处于弱势。未来在政策上，农村金融为降低进入门槛，同时会要求农行和农发行加大支农力度，同时鼓励邮储银行、农信社、村镇银行发挥作用。随着中国农村市场的投资增长空间的扩大，农村金融市场也会有较大的增长空间。但要变成现实的市场，则需要一定的时间。
第三，对于央行的宏观调控政策和效果提出了要求。温家宝总理指出，要进一步提高金融调控的预见性、科学性和有效性，合理调控货币信贷总量。在一定程度上，这是对央行的含蓄批评－－不要再出现类似2006年的信贷总量目标被显著超过20%多的情况，信贷目标既然制定了就要基本达到，否则就是失控。
第四，不要期望利率市场化改革短期内获得突破。利率市场化改革曾被市场寄予厚望，但从温总理给出的“稳步推进”基调看，这一改革并非金融政策的优先目标。考虑到存款保险制度的推出是利率市场化的重要前提，而官方披露并未涉及存款保险制度，有理由相信，利率市场化改革还有待时日。
第五，在经历了一系列开放后，金融业对外开放的重点将不再是“开放”，而是“优化结构”。所谓优化金融业对外开放结构，更多地可以理解为促进金融对内开放和对外开放协调发展，在扩大对外开放的同时，积极推进金融业对内开放－－内资与外资，国资、外资与民资实行“国民待遇”。
第六，温总理提出，完善金融分业监管体制机制，加强监管协调配合。这至少意味着两点，一是金融混业的推进不是当前的政策重点；二是“超级金融监管机构”暂时不予考虑，暂时维持过去的监管框架。据了解，财政部和发改委今后将列入的金融监管协调机制。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
2007年中国的一大特色仍将是“金融改革年”，在政策基调上，仍将以稳步、消化、在多条轨道上的缓慢开放为特色。
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