摘要：人与人之间要和谐，人与自然要和谐，为社会和经济服务的教育事业更应和谐。近年来，国家加大了对教育投入的力度，取消了义务教育期间的重点学校，有些与基础教育密切相关的内容写进了新义务教育法，其目的就是要让每一个孩子享受平等、和谐的教育。然而，在现实生活中，却不同程度地存在着城乡教学环境迥异，区域校际等级分明，学生择校趋势走偏等不和谐的音律。文章列举了教育不和谐的现状，分析了产生不和谐因素的原因，剖析了由此造成的危害，提出创建和谐教育事业的设想。

关键词：教育　和谐　

人与人之间要和谐，人与自然要和谐，为社会和经济服务的教育事业更应和谐。近年来，国家加大了对教育投入的力度，对农村贫困学生实行了“两免一补”的政策，逐步缩小了城乡学校的差别，取消了义务教育期间的重点学校，严禁办重点班和非重点班。有些与基础教育密切相关的内容写进了新义务教育法，其目的就是要让每一个孩子享受平等、和谐的教育，让他们头顶同一片蓝天，脚踏同一块土地，共同创造祖国的未来和希望。然而，在现实生活中，却不同程度地存在着城乡教学环境迥异，区域校际等级分明，学生择校趋势走偏等不和谐的音律。要促进教育事业的和谐发展，就要了解这些差别和现状，分析产生不和谐因素的原因，认识由此造成的危害，提出创建和谐教育事业的设想。使教育更好地促进社会和经济发展。

一、  教育战线的不和谐音律

　　在广大农村，虽然实行了免除学费教育，虽然对贫困学生进行了重点补贴，虽然对农村教育的投入正在逐年增加。但仍然存在着一些令人十分担忧的问题。具体表现在以下几个方面。

１、城乡教学环境迥异。城乡差别是一种普遍的社会现象，可是在教育战线表现得尤其突出。农村学校与城市学校相比较，存在着教育投入分彼此，教学设施有档次，师质力量有差别，教学环境悬殊大的问题。有一些农村学校，连基本支出都难以保障，只能在生存线上挣扎；可是大部分城市学校却早就实现了现代化。他们有多媒体、语音室、实验室、远程教育网络等，有些重点学校在音乐、体育、美术等方面的设施一应俱全，足球场、体育馆、篮球场等应有尽有。有些地方在国家的扶持下，在逐步缩小城乡教育差别，可有些地方，这种差别不仅没有缩小，而且还有不断扩大的趋势。这个问题如果不能引起有关部门的高度重视，就有可能给教育的均衡发展造成不可挽回的损失。

２、 区域校际等级分明。无论是什么学校，都是教书育人的地方。可是不知从何时起，在学校与学校之间分起了等级。城市里有名牌高级中学、有实验初级中学、实验小学和实验幼儿园，地位高的和有钱人家的孩子从学龄前一直到高中毕业都能享受着优等的教育和教学条件。而家庭条件比较差的孩子则只能在教学条件比较差的学校里读书。即使在农村，也有镇中心初级中学、镇中心小学与普通初级中学、普通小学之分。不是说，不能有这样的提法，问题是区别了等级之后，老师和学生的待遇也随之有所区别了。这样做，无论是对老师，还是对学生，都是不公平的。是有悖国家的教育方针的，也是不利于未来人才的培养的。

３、  学生择校趋势走偏。城乡教育环境存在着较大的差别，学校与学校之间也存在着明显的差异，因而使得学生择校也成为一种普遍的现象和不良的发展趋势。乡里的孩子往城里挤，城里的孩子往重点学校里钻，已经成了一种见怪不怪的普遍现象。这种不恰当的走偏现象，是教育投入不足的恶果，还是教育管理的偏差？是教学理念的偏移，还是操作方式的失误？是经济基础的变异，还是心理因素的作用？这是值得每个教育管理者和教学工作者认真思考的重要问题。

二、  教育不和谐的原因

　　教育不和谐突出表现为城乡教育差别大，教师与教师之间的待遇差异大，学生在不同的学校接受教育的等级差别大。造成教育不平等，教学不规范，学习不协调的原因是多方面的，具体说来，主要有以下几个方面的原因。

１、 投入保重点是造成城乡教育差异的主要原因。农村义务教育在现阶段的管理模式是：在县市教育局管理下以乡镇为办学单位——称之为一个学区。在同一学区内有乡镇中心初级中学、普通初级中学、乡镇中心小学、村级小学。在前些年的“普九”教育中，乡镇的中心初级中学和中心小学均由乡镇政府投入，普通初级中学则由其所在的管理区投入，村级小学基本上是由村委会投入。由于农村乡镇的财力有限，因而对学校的欠账也比较多。地处县市城区内的中小学，除了有乡镇财力相对雄厚这一优势之外，还多少能享受一点县市级财政洒下的“雨露”。由于教育投入的主体不同，投入的侧重点不同，因而城乡学校之间无论是在硬件设施上，还是在软件配置上，均存在着较大的差异。农村大部分学校在投入不足中声吟，而城市里的学校却能“开小灶”，享受特保儿的待遇。教育投入是保重点，还是促平衡，这不仅是一个认识问题，而且也是教育的方向问题。

２、人为分等级是拉大校际教学差别的重要原因。学校与学校之间存在着差异，这是客观存在的事实。我们的教育工作者有责任，也有义务逐步缩小直至从根本上消除这种差别。可是，在现实生活中，有些领导为了撑门面，树形象，或者是为了迎合某些领导人的意图，人为地将学校分为三六九等，人为地对同一区域内的不同学校区别对待，人为地拉大了重点学校与普通学校之间的差距。这种人为地切割教育资源，造成教育失衡的行为，是与教育为人民大众服务的宗旨不相符的，也是与创建和谐社会的目标背道而驰的。

３、发展不平衡是学生择校之风盛行的根本原因。随着国家对农村经济政策的调整，农村的经济结构和人员结构都发生了重大的变化。在不知不觉中，农村教育也在悄然地发生着变化。有些长年在外的打工族，将孩子带在自己的身边读书，有些人自立门户，创办了自己的事业，他们在城里购置了房产，孩子也随之转到了城里上学。一方面，人们望子成龙心切，希望自己的孩子能在条件比较好的学校里就读；另一方面，大部分农民手中的钱多起来了，他们有能力承受重点学校征收的子女异地就读费。而一部分条件比较差的农家孩子，则只能选择条件比较差的学校就读了。经济上的不平等，进而导致了学生接受教育的不平等。教育战线上的不和谐现象，正在不断地向受教育者及其家庭递进和渗透。教育问题从某些侧面映衬出社会上的一些不平等现象。

三、  教育不和谐的负面影响

　　和谐能推动教育事业开创新的局面，不和谐也能给教育事业带来一些负面影响。

１、 利益机制驱动教师逆向流动。在重点学校教书的老师，能分到比较好的住房，子女上学、工作待遇也比普通学校强多了。他们除了能拿到国拨工资外，还有其他补助，在少数地方，重点学校的老师每月可以拿几千元补助，城市里的一般学校也能拿到几百元的补助，而农村学校的老师却只能拿到基本工资。重点学校的教师进修和外出学习的费用可以如实报销，而基础比较薄弱的农村学校则只能望梅止渴。资源分配上的差距导致了重点学校与普通学校之间在生源、师资力量等方面的差距越来越大，其直接后果是普通学校的老师尽量往重点学校里挤，农村学校里的老师削尖了脑袋往城里钻。留在农村学校里的老师一方面存在着年龄老化的问题，他们中的大部分教师是上个世纪八十年代初参加工作后由民办教师转为公办教师的，这些教师虽然有着丰富的教学经验，但是，学历一般不高，知识比较陈旧，加之农村学校在学科设置上也不太合理，有的教师今年教语文，明年又改为教数学，在人手缺乏的情况下，有些老师还不得不身兼多个学科，特别是音乐、体育和美术课只能由兼职老师凑合着完成任务，很难真正地保证教学质量。因此农村的孩子也难以接受全面的、良好的教育。另一方面，即使有一些比较年青的老师被农村学校留下了，但是，他们的心中有怨气，在教学上不思进取，在工作上缺乏激情。长此以往，教育能和谐发展吗？

２、 升学欲望拉动学生重点蚁集。尽管各级教育行政管理部门三令五申禁止学生择校，但客观上存在着学校与学校之间办学条件的差别，师质力量的差别以及在升学率上的差别，仅凭教育部门对学校的禁令，能禁得住吗？有的家长为了能让自己的孩子上好一点的学校，到处托人情，拉关系，甚至请客送礼，在一定程度上助长了不正之风的蔓延；有的家长则纯粹是出于对孩子升学的考虑，不惜重金将孩子买入重点学校。在一些家长看来，孩子能不能成为“龙”是另外一码事，自己操这一份心则是必须的。有的家长还在周末、寒暑假期间，送孩子上各种培训班，力争让自己的孩子多拿一些证书，为孩子择校创造更多的、良好的条件。这样一来，有些孩子因为负担过重，有的眼睛近视了，有的变成了小老头，严重地影响了孩子们的心理和身理健康。

３、  重点学校难以重点保证质量。重点学校里不仅教师人才济济，学生也是趋附蚁集。重点学校的学生人满为患，有的学校实验班的实际录取人数超出了计划编制的十数倍，可学生还在排着长队，拿着各种获奖证书，等待着这些重点学校的挑选和录取。这样做能保证教学质量吗？与之形成鲜明反差的是，农村基础比较薄弱的学校则门可罗雀，教师没有事干，有些教师也根本不准备好好地干，有些教学设施也因此被闲置着。一方面是教育资源的浪费，一方面又是重点学校无法重点保证教学质量。能不能将基础薄弱的学校全部撤销，全力来保重点呢？这条路显然是走不通的。既然如此，那么，我们就应该回过头来认真地思考如何促进教育均衡地、全面地、和谐地发展了。

四、  创建和谐教育事业的设想

　　和谐教育就是要实现老师与同学之间的和睦相处，不同学校之间的施教者能心平气和，受教者能气顺人和。而要最大限度地消除不和谐因素的影响，又必须从以下几个方面努力。

１、 加大义务教育的梯级监管力度。义务教育既是教育部门的工作，也是全社会必须密切关注的重要工作。只有突出政府管理的强度，加大部门监管的力度，挖掘社会参与的深度，才能收到预期的效果。一是要强化政府管理。政府管理教育的重点应该是均衡教育资源配置，以此缩小办学差距。各地应该借鉴安徽省铜陵市的做法，取消重点学校，消除薄弱学校。如果我们能下决心打破现有教育资源分配的格局，逐步缩小学校与学校之间的差距，使孩子们能够感觉到无论在哪一所学校读书都一样，他们也就不必舍近求远，到异地择校就读了。政府也不必下达“禁择令”了。二是要强化部门监管。教育主管部门在教学管理中，既要统筹全局，着眼长远，又要脚踏实地，分层管理。县市教育管理部门，要组织力量，对辖区内的学龄前儿童，适龄在校学生和适龄辍学人员进行调查摸底，做到心中有数，从而合理布局教育网点，精心调配教育资源，实施抑强扶弱策略，促进教育均衡发展。乡镇学区负责人一方面要对辖区内的学校、教师、学生的基本情况做到心中有数，另一方面，要深入了解辖区内生源增减变化的绝对数及其原因，拿出本地区教学工作的中长期计划和近期发展规划，报主管部门批准后具体实施。其工作的重点要放在改变贫困学校的落后面貌上，要通过一个时期的努力，使经济相对贫困地区的教育落后的状况得到根本的好转。三是要强化社会参与。教育是社会的一个窗口。和谐教育出现的裂痕也需要社会的各个方面来共同弥合。要在大力改善农村教学条件，尽可能地缩小学域差别的同时，对学生家长做一些必要的宣传和引导。要让他们明白这样一个道理：学习环境和学习条件对学生的成长固然重要，但它不是孩子成才的唯一必要条件。学生能否成才，其自身的努力才是最重要的。只有全社会都来关心教育，共同解决教育工作中的难题，才能使教师、学生、家长乃至整个社会真正和谐起来。

２、 建立合理的教师长效流动机制。所谓教师流动，是指在职教师向条件艰苦的农村学校流动。而要实现这一目标，一是要注重正面引导。要鼓励教师到条件艰苦的地方去任教，对热衷于教育事业，艰苦创业，成绩突出者，应该给予大力表彰和奖励。还应设立教育奖励基金，给予教育战线上的优秀“园丁”重奖。二是要强调优势互补。城里的重点学校有区位优势，硬件优势和高薪优势，因此，也有吸引人才的优势。而贫弱农村的学校有什么优势呢？农村学校的优势是农村教师对教育事业的忠诚和无怨无悔的品格。把这种忠诚于党的教育事业的品格向城市推移，再把城市的优势渐进地向农村转移，使城乡实现优势互补，对人才的城乡互动也能起到一定的促进作用。三是要实施岗位轮换。实施校长教师定期轮换，一方面要在缩小重点学校与普通学校师资力量差距的基础上，确保每一所学校能够开足开齐国家规定的教学课程，切实解决有人没事做，有事没人做的问题，做到学科教师之间的平衡发展。另一方面，要因事设人，而不能因人设事，要因教学业务而安排人，而不能凭关系调动人。要制定切实可行的教师交流计划。既要有强制执行的措施和手段，又要有给在条件艰苦的地域任教者的差别工资和补贴，出台一些必要的优惠条件和特殊待遇。只有将强制约束与优惠政策结合起来运用，才能保证教师流动机制的有效运行，才能从根本上解决贫弱农村师资力量短缺的问题，才能开创城乡教育工作的新局面。

３、 改变教育的重点投入倾斜方式。近年来，国家加大了教育投入的力度，从总量上看，教育投入还是在逐年增加的。然而，在某些环节上和某些地域，教育投入的缺口仍然很大。特别是农村基础教育这一块，是投入的薄弱环节和重点缺资地域。对基础教育的投入既要考虑眼前利益，也要考虑长远利益；既要留意城市的基础教育，也要留意城乡教育的共同发展；既要着眼于教师队伍的建设，又要着眼于未来人才队伍的建设。要使教育投入向农村倾斜，就要改变重城轻乡的现状，注重主体投入的方式，确定总体投入的方向。一是要通过投入倾斜，重点扶持教育弱势群体。农村基础教育可以说是教育战线上的弱势群体。财政、金融以及相关部门既要把农村基础教育作为一项事业来扶持，又要将其作为一个产业来开发。要将农村基础教育投入的问题纳入政府的规划，统筹兼顾基础教育的资金投入，统筹兼顾教师的力量摆布，统筹兼顾育人与用人的有效对接。要通过投入向基础比较薄弱的农村学校的倾斜，使农村学校尽快地赶上城市普通学校的发展水平，从而逐步填平城乡教育不和谐的鸿沟。二是要通过对口扶持，加速推进农村教育转轨。要改变农村学校教育落后的面貌，仅靠财政投入显然是不够的。还必须充分利用重点学校的资源优势，采取对口帮扶活动。要将同一区域内最富有的重点学校与最贫弱的农村学校结成共建和谐教育的对子，重点学校一方面要为农村学校培养老师，让农村的老师能学到城市规范教育的程序和方法，同时，也要无偿下派干部和教师到农村学校去挂职和任教，对农村学校的老师进行传帮带，这样做，好比是某个小医院里来了个名教授，人们都争着去看病，农村的家长和孩子也会因为这个学校里有名牌学校的教师任教而将自己的孩子放心地留在环境差一些的学校就读，能在一定程度上缓解学生择校的压力。另一方面，重点学校每年要投资或者调剂自身现有的设备，帮助贫困学校完善一至两个硬件设施，使贫困学校渐进地改变落后的面貌。三是要通过同步跟进，大力发展城乡教育事业。投入向农村倾斜，不单纯是指教育投入而言，而是指整个农村经济的投入。在农村经济开发、项目开发和旅游开发的进程中，教育要同步跟进。一方面在区域投资中，要尽可能地分给域内的学校一匙羹；另一方面，要营造经济产业与教育产业相互依附的环境。实现产业集团资助教育发展，教育为产业发展培养人才的互补优势，进一步实现经济促进教育换代，教育服务经济发展的目标。

４、重新确定学校的优劣评判标准。恢复高考至今已经有三十年了。高考对国家、对学校、对家庭、对学生来说，可谓是举足轻重，它曾经为国家培养了一批又一批的人才，可以说是功不可没；同时，高考也有许多负面影响令人担忧。从小学到高中，每一个老师和每一个学生都在为高考准备，都在为高考奋斗。应试教育带给人们的困惑是：不以升学的好坏作为评判学校优劣的唯一标准，那么，评判学校优劣的标准又是什么呢？是素质。素质教育也提了好几年了，可是，老师的弦一点也没有松，学生的压力一点也没有减，这是什么原因呢？要揭开这个迷底，一是要改变管理方式，教学切忌分等级。将学校划分为重点学校和普通学校，将班级分为重点班和劣等班，将水平高，业务能力强的老师纳入重点学校，负责重点班的教育。从政策上来说，不符合教学管理的原则要求；就教学业务而言，不符合教书育人的普遍规律和一般规则；从受教育者的角度来看，人为分等级的做法，实际上是一种歧视教育和不公正待遇。在管理方式上，领导的讲话，单位的发文以及在舆论宣传上，不能为重点学校推波助澜。教育主管部门，不仅不能对学校评等论次，对暂时落的、在某些地方有欠缺的学校，不是将其列为次等，视为异类，放弃不管，而是要热心地帮助他们弥补不足，迎途赶上；而且发现有的学校继续分重点班的情况，要及时批评教育直至给予必要的处分。要尽可能地采取必要的手段淡化人们对重点学校的追求和对重点班偏爱。二是要注重实际效果，教育力求促平衡。对于那些所谓的示范学校，为了赢得升学大战的胜利，择优录取学生，有的通过学生的家长来为学校撑门面，扩大影响的行为，教育主管部门要及时予以制止。对于老师的考核不能以升学率为标准，因为并不是每一个老师都能同时带毕业班的；对于学生的考核，也不能以考分作为唯一的标准，因为培养学生的生存能力才是最重要的。在具体的基础教育工作中，要按照国家教育部门的统一规范，开齐所有的课程，让学生得到全面的，均衡的教育。学生与学生之间的差距，是客观存在的。我们不可能要求所有的学生都成为尖端人才，但也不能轻易地放弃每一个可以培育的学生。三是要打破现有框架，建立育才新标准。维持应试教育的两大桎梏：一个是教育部门硬性规定的以考分录取学生的标准；另一个是用人单位唯文凭是举的庸人之见。要打破这个框架，就要采取贴水、分类、嫁接的方法，用新的标准培养和使用人才。所谓贴水，就是给高考加分。对在某一学科有着独到的见解，撰写成调研文章，在报刊或者网上发表了的，或者具有某一方面技术专长，在考前拿到了专业证书的学生，可以酌情增加考分，以此来提高学生的实际操作能力，刺激他们在某些领域得到长足的发展。所谓分类，就是在促进学生在德智体音美技劳等方面全面发展的同时，十分注重其“劳”的能力。将德与劳结合，培养未来的儒学家；将智与劳结合，培养未来的科学家；将体与劳结合，培养未来的体育竞技人才；将音与劳结合，培养未来的音乐家、歌唱家、作曲家，从音律开始引导其对诗词歌赋的兴趣；将美与劳结合，培养现代的徐悲鸿、齐白石，培养中国的达芬奇和毕加索；将技与劳结合，培养出具有实际操作能力的技工和技师。要恰当地处理好广博与精深的关系，在教学总体设计中，要少培养知识面广博的学者，多培养精深独到的专业技术人才。所谓嫁接，是指学与用的对接。要打破现有的大学生毕业以后由用人单位到学校挑选人才的格局。只要是年满十八岁的成年人，只要他持有某一专业的技术证明并具备独立工作的能力，哪怕他还只是一名高中学生，学校也应该允许其休学参加上岗竞聘。同时，对现有的在岗工人，哪怕他已经年过半百，只要他有求学的欲望，通过考试合格，也应该允许其插班就读。教育产业与相关产业嫁接有很多方式和方法，如定向委培，协议代培，半工半读等。问题是对在校学生的考核不能沿袭过去那种单纯以考分论英雄的办法，而应该多层面地为社会培养有用人才。除了教育部门对学校和学生要制定出符合经济建设需要的评判标准之外，用人单位对人才的考察和聘用，不能单纯看文凭，还要看能力；不能看应聘者是否年青，而要看其在有用期内能给企业作多大的贡献；不能只凭人事部门的好恶来评判对方的能力和实力，而应该亲自与来者谈一谈，是贤者，还是愚者，要经过自己的慧眼去识别。只有搬去了架在学生脖子上的两大枷锁，学生才能从学分的奴隶变为经济建设的主人。

　　无论是老师，还是学生，都渴望教育和谐。可和谐是什么呢？和谐是一盏灯，她能照亮教师脚下的路；和谐是一本书，她记录着悻悻学子的酸甜苦辣；和谐是一条通往理想的弯弯曲曲的小路，当你走过坎坷和崎区之后，会倍加珍惜学习、倍加珍惜生命、倍加珍惜美好。和谐是您在对他人表示友好和亲善的前提下，自身心灵的升华。家庭的和谐，能给人们创造一个良好的生存空间；教育的和谐，能为国家的强盛打下坚实的基础；社会的和谐，能促进社会的稳定和经济的发展。

作者单位：湖北省应城市杨岭高级中学