今年是全面贯彻落实十七大精神的重要一年，全国分行行长会议站在新的历史起点，谋划农发行实现新跨越。贯彻落实好全国分行行长会议精神，首要的体现是把发展作为第一要务，加快有效发展。

2008年新疆区分行业务有效发展的基本思路概括为“四句话”：优选客户，调整结构，稳中求进，创新发展。“优选客户”，就是要把业务发展的基点放在增加优质客户上，在调整对传统客户的支持方式、不断改善客户存量结构的同时，立足于通过竞争优选新增客户，扩大优质客户群体。“调整结构”，就是要在巩固粮棉油收购贷款主体业务的同时，做大做强“两翼”，把支持农业农村基础建设和农产品生产、加工及转化作为业务发展重点，着力拓展中长期贷款业务。“稳中求进”，就是坚持稳健经营的原则，处理好业务发展与风险防控的关系，好字优先、好中求快，做到速度、结构、质量和效益相统一。“创新发展”，就是要解放思想，与时俱进，创新发展思路，创新工作举措，创新金融服务，开办业务新品种，开通内外协调合作新途径，开创新的发展局面。

第一，着力抓好主体业务。准确把握和严格执行粮棉油收购信贷政策,从贷款资格认定、向社会公告、核定贷款额度、发出贷款通知、发放铺底资金、按进度掌握节奏、与党政和媒体沟通,到库存监管、封闭运行,必须逐项落实，环环相扣,绝不能松懈怠慢,绝不能掉以轻心,绝不能因为自身工作原因导致支持收购出现问题,影响农民利益。

要以确保粮食安全为大局，优先支持粮食储备企业增储、轮换及自治区直补小麦的收购工作,确保资金按时足额供应,促进国家各项粮油储备计划和自治区粮食直补政策顺利实施。尤其针对近两年该区小麦种植面积下降、粮价不断上涨的趋势，要确保夏秋粮收购资金供应不断档、企业不停收。支持储备企业增强调控能力,完善轮换运行机制,积极应对该区中储粮油集中统一管理、统贷统还后出现的新情况,切实加强异地委托存储和轮换的信贷管理。

要切实抓好准政策性粮棉油收购信贷工作。这是新疆区分行历年来支持收购的“重头戏”,又是最容易出现问题的环节，责任大、风险大、工作难度大。今年该区小麦等仍将实行敞开收购、全面直补的收购政策，且收购价格将有较大幅度的提升。为此，一是各级行要按照区别对待、择优扶持的原则, 在大力支持国有粮食购销企业开展收购的同时，积极支持产业化龙头企业、粮棉油加工企业，提高收购份额。对非直补的准政策性粮油收购企业，也要在充分考虑风险承受能力前提下，积极予以支持。辖内具备贷款条件的企业较少或出现空白,要与地方政府协商,指定一家或几家经营相对较好的企业承担收购任务,也可以引导和支持辖外企业委托当地企业收购。二是正确处理支持收购与防范风险的关系,适度掌握自有资金和风险准备金比例,不搞“一刀切”。各行要高度关注，并且要坚持“市场定价，企业自主”和“购得进，销得出，有效益”的原则，支持企业理性收购。对企业按市场价自主收购的粮食,要促使企业加快销售,及时收贷收息。因市场等因素滞销,贷款到期不能偿还的,在有量足质优的库存作保证的前提下,可以办理贷款展期。三是按照布局合理、结构优化的原则，建立健全粮棉收购主体优胜劣汰机制，不断改善粮棉购销客户结构。在资格认定中，要把握“保收购，不保企业”的原则，对本地贷款企业认真筛选、适当微调、控制数量，使贷款企业加工能力与当地资源相匹配。四是积极支持化肥等专项储备，促进重要农产品和农用生产资料市场价格稳定。

新疆区分行棉花收购贷款在全国农发行素有“半壁江山”之称，影响重大，必须坚持不懈地做好棉花信贷管理工作。当前重点是抓好2007年度棉花促销收贷工作，督促企业快加工、快销售，加快资金周转，及时归还贷款，按期实现贷款本息双结零。要规范企业移库行为，加强移库棉管理。在新年度棉花信贷政策出台前，要及早对棉花市场、棉花生产、种植成本、收购价格等进行深入调研，研究完善与新年度棉花市场形势相适应的贷款上限、贷款支持收购价格政策，争取工作全局的主动。要继续大力开展棉花预购、棉花技改等贷款业务，促进我区优势棉花产业建设。

第二，着力抓好“两翼”业务发展。“两翼”业务是农发行业务持续发展的助推器。今年要在好字优先、稳健经营的前提下加快发展“两翼”业务，实现“两翼”业务领域扩大、份额提高、效益增加、社会影响力提升。一是把符合国家政策意图的农田水利建设、节水灌溉、病险水库除险加固、中低产田改造、农业生态建设等作为支持重点，加大中长期贷款投入力度。二是围绕自治区加快“四大基地”建设和大力发展特色农业，突出“名、优、特、新”，以农产品精深加工为着力点，对具有地方特色和比较优势的要积极支持。三是要把加工开发水平高、科技含量高、市场开拓能力强、在全国或全疆同行业处于领先地位，尤其是具有辐射带动作用和产业集群效益的大中型龙头企业作为支持重点。坚持抓大不放小，审慎积极发放小企业贷款，对增加农民收入和就业、对农业和农村经济社会发展有促进作用，并具有行业优势的农业小企业要积极支持。重点支持为大中型龙头企业提供配套产品和服务的上下游农业小企业。四是以改善农村生产生活条件为重点，以农业产业化龙头企业等为依托，主要支持农村“四网”、农村能源和环境设施建设。重点支持符合国家区域产业政策、地方政府主导的、对当地农村经济社会发展影响较大的中长期贷款项目。优先支持政府和有关部门配套资金和有补贴来源的项目。五是抓好项目库建设，制定贷款业务运作方案，找准信贷支持切入点，成熟一个、支持一个、成功一个。

第三，着力抓好中间业务。要稳步推进国际结算业务，通过设立专项奖励基金和在七项考核指标上增加国际业务营销额加分指标来提高国际结算业务营销积极性，采取委托自治区分行营业部代理结算等方式争取为所有开户进出口企业提供国际结算服务。继续加强银保合作，整合保险资源，确定重点合作保险公司，进一步商定提高保险代理手续费比例标准，增加保险代理手续费收入。密切与工商银行的合作，加快牡丹金山卡和网银业务的推广应用，合作要积极主动，落实要措施得力。稳妥推进代理结算、委托贷款和保函等中间业务，不断扩大中间业务的空间和领域。新疆区分行提出2008年全行中间业务收入目标为700万元，比上年增加112万元，人均中间业务收入达到3820元，比上年增加610元。新疆区分行已制定2008年中间业务工作考核办法，进一步加大与考核任务挂钩的费用额度。

加大存款组织营销力度。各级行要继续增强服务意识，努力提高存款营销水平。在确保企事业单位存款、财政性存款稳步增长的同时，积极开展增长潜力较大的同业存款业务。新疆区分行提出2008年全行日均存款余额目标为650000万元，比上年增加80000万元，人均存款达到355万元，比上年增加45万元。新疆区分行已制定2008年存款组织工作考核办法，进一步加大与考核任务挂钩的费用额度。