党的十七大报告提出：“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，就必须贯彻为民、务实、清廉的要求，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。” 密切联系群众是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志之一，也是我们党保持先进性的集中体现。因此，农发行各级党组织在深入贯彻党的十七大会议精神过程中，坚持群众路线，加强和改进新形势下党员干部的作风建设，切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，具有十分深远的现实意义。

胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话中特别强调，要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。八个方面的良好风气既是党员干部个人行为的基本准则，也是衡量党员干部作风状况的重要标志。各级党员干部必须率先垂范，真正做到“三个带动”，即以党风建设带动行风建设，以党员队伍建设带动职工队伍建设，以党员的先锋模范作用带动全体职工群众爱岗敬业。一是要在党员干部中深入开展宗旨观、政绩观、民主观、法制观教育，引导广大党员干部特别是领导干部把正确的政绩观与正确的权力观统一起来，牢固树立用权必须依法、用权必须监督的理念，增强公仆意识，使平等公正、勤政廉政、民主监督成为党员干部共同的价值取向和行为规范。每位党员干部要去除“官位”意识，认识到自己只是现代化银行经营管理“链条”中的一环，关键是要把事做好。在实践中要平等地尊重员工的主体地位，坚持发展依靠员工、发展成果由员工共享，努力营造平等、民主、和谐、共赢的人文环境。二是要增强领导干部的服务意识,寓管理于服务之中。要通过健全和落实首问负责制、限时办结制、失职追究制和公开公示等制度，加强对机关效能、工作效率的考核和评估，用纪律法规约束和规范党员干部的行为。三是要切实加强机关部室之间、同志之间的团结协作和配合,进一步提高整体合力，讲质量、讲效率，做到善抓大事、多做实事、敢碰硬事、不放小事，把工作的着力点放在研究新情况、解决新问题上,重点研究解决一线员工关心的实际问题,真正做到听真话、摸实情、办实事、求实效,体现对上负责与对下负责的一致性,坚决纠正少数人思想作风不务实、工作作风不扎实、经营业绩不真实等问题，切实转变以会议落实会议、以文件落实文件的风气，深入实际、深入基层、深入群众，全面真实地了解基层所想、群众所盼，找准工作的着力点和切入点，创造性地开展工作。

目前，农发行提出了“中国农业发展银行,建设新农村的银行”的对外宣传语和“至诚服务、有效发展、以人为本、构建和谐”的核心理念，这是农发行企业文化建设的主线,集中反映了办行的内在规律,凝练地表述了办行的目标追求。加强党的作风建设，引领和谐型银行建设，必须服从和服务于这一主线，加强“情为民所系”的教育，通过在党员干部中灌输和谐文化理念，最广泛、最充分地调动一切积极因素，增强全行干部职工的创造活力，在全行提倡团结互助、协调合作的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的党群关系，充分发挥职工群众在参与全行业务经营管理和维护全行和谐稳定中的主人翁作用。各级领导干部要经常听取下级组织和群众的意见，与职工群众交知心朋友，集思广益，改进工作。要到最困难、最艰苦、最边远的地区去，听听职工群众的真心话，看看真实情况。把群众的安危冷暖时刻放在心上，将解决思想问题和解决实际困难相结合，既要讲道理，更要办实事。做到员工有矛盾调解到家、生病住院探望到家、生活困难关心到家、新婚喜事恭贺到家，以组织的关怀和温暖激发职工们的积极性、主动性和创造性，使职工们焕发饱满的工作热情，形成“农发行和谐人人有责、和谐农发行人人共享”的生动局面。

心系群众、服务人民，还是高高在上、脱离群众，这是衡量领导干部作风是否端正的试金石，也是体现一个政党是否先进的鲜明标志。只有使我们的领导干部真正做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，利益上维护群众，才能得到群众的拥护。

一是要维护和实现好员工的经济利益。发展是硬道理，是第一要务。农发行的有效发展是指有质量、有效益和可持续的发展，这既是贯彻落实科学发展观的具体体现，是实现农发行又好又快发展的必然要求，更是构建特色农发行企业文化、实现员工利益的根本途径。当前，正是贯彻落实国家和农发行“十一五”规划的关键时期，农发行面临着重大发展机遇，业务领域不断拓宽，支农功能逐步完善，发展速度与步伐也不断加快。全行要以科学发展观为指导，以坚决执行国家的产业政策和金融政策、履行好政策性职能为前提，以大力服务“三农”为己任，在金融监管部门核定的业务框架内，做好政策性业务，办好准政策性业务，做大商业性业务，加快发展中间性业务，精心设计和不断推出符合农发行政策属性、服务特色的金融产品，真正赢得社会和客户的信赖，为实现可持续发展目标提供不竭的动力。在完成国家赋予的政策性职能任务、实现改革发展与经营绩效目标的前提下，分阶段提高员工的收入，使广大员工真正感受到“农发行发展我受益，农发行兴旺我光荣”，切身感悟到本行业的发展目标与个人价值的实现休戚相关，从而把企业精神融入到每个员工的行为之中。二是要维护和实现好员工的民主权益。要坚持全心全意依靠职工群众办企业的方针，将广大员工的参与作为企业文化建设和业务经营管理取得成效的重要保证，以职工代表大会为基本形式，以行务公开为突破口，积极搭建基层民主平台，让权力在“阳光”下行使，在监督中运转，促进科学决策、依法决策和民主决策，保障员工的知情权、参与权和监督权。三是要丰富员工的精神文化生活。随着市场经济的发展和物质生活的日益改善，员工的文化需求也在不断增长，求知、求美、求乐的渴望越来越强烈。与此同时，农发行员工大部分分布在基层县(市)支行，工作在县域农村，条件艰苦、环境各异，迫切需要发挥工会、青年和女工组织的职能作用，要把党建、企业文化建设与精神文明建设有机结合起来，开展创建丰富多彩文体活动，通过良好的文化熏陶，不断提升员工整体素质。四、坚持群众路线，要大兴创新之风，推动作风建设向纵深发展

一是要加强党性锻炼，增添为民服务的动力。密切党群关系要从加强党员干部的党性锻炼入手，经常性地开展马克思主义群众观和党的群众路线的教育，促进领导干部牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心；凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众，满腔热情地关心和服务群众。二是要练硬服务本领，增强治行理政能力。要坚持学习与工作有机结合,突出学习重点,按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效能的目标,以开展“创建学习型银行、争做知识型员工”活动为载体，加强政策理论和市场经济知识的学习和研究,进一步提高工作创新能力和指导工作的水平。三是要创新工作方法，提高群众工作的有效性。要注重把言传与身教相结合，以榜样的力量影响和带动群众；要注重思想政治工作与解决实际问题相结合，高度重视并全力解决群众的实际困难，以服务群众、解决问题的实际行动赢得群众的信任和支持；要注重依法办事与带着感情做工作相结合，把道理、政策、法律向群众讲清楚，充分尊重他们的知情权和选择权。四是完善工作机制，构建良好人文环境。要建立健全党风建设领导工作机制、民主监督机制、内部沟通机制，充分发挥工会、青年和女工组织的桥梁和纽带作用，经常听取他们反映基层情况和群众建议，引导广大群众以理性合法的方式反映诉求，及时解决群众反映的问题；通过建立健全职工代表大会制度、加强民主管理、扩大行务公开范围等形式，增强管理层与员工的直接交流和沟通，促进上下交流，密切干群关系，增强亲和力，营造构建和谐银行的良好氛围。