在农发行内审系统创建以“啄木鸟”精神为核心理念的内审文化，对加强新时期审计队伍思想作风建设，更好地发挥内部审计的监督保障作用，为内部审计人员开展工作提供精神动力、智力保障和文化支撑有重要意义。内部审计人员要大力发扬“啄木鸟”精神，切实把握“啄木鸟”精神的深刻内涵，用实际行动积极践行“啄木鸟”精神，为促进农发行又好又快发展作出内部审计应有的贡献。

一、“啄木鸟”精神的内涵

什么是“啄木鸟”精神？每当清晨来临的时候，啄木鸟就开始用嘴敲击树干，在寂静的森林中发出“笃，笃……”的声音，一旦发现树干的某处有害虫，它们就紧紧地攀在树上，头和嘴与树干几乎垂直，先将树皮啄破，然后将害虫用舌头一一钩出吃掉，同时将虫卵用粘液粘出，以断绝害虫子孙繁衍危及树木。有时，当遇到害虫躲藏在树干深部的通道中时，它们会巧施“击鼓驱虫”的妙计，用嘴在通道外敲击，使害虫在声波的刺激下晕头转向，纷纷企图逃出洞口，而恰好被等在外面的啄木鸟擒而食之。它们习惯非要把整棵树的害虫彻底消灭干净后，才转移到另一棵树上。碰到虫害侵蚀严重的树，它们会在这棵树上连续工作几天，直到把害虫全部清除干净为止。由于啄木鸟为森林而生、为森林而活、为森林而奔波，具备忠诚、勤奋、敏锐、坚韧、正直、无私的品格，人们都亲昵地把它叫作“树木卫士”、“森林医生”。农发行内部审计部门履行资产安全卫士、保健医士的职能，具有为全行改革发展保驾护航的作用，其工作的性质、角色、工作技巧、品行操守、处境恰如啄木鸟之于树木。

“啄木鸟”精神是以观念、意识、心理等形式存在于审计人员头脑中的，体现为全体审计人员共同认可并遵循的价值取向、理想信念、精神境界、道德规范、工作作风等。“啄木鸟”精神最终体现的是对农发行事业的忠诚，对审计事业的不懈追求。“啄木鸟”精神对内审人员的具体要求包括以下几个方面：

忠诚：即尽心竭力。内审人员要提高思想政治素质，增强责任感和事业心，忠诚于农发行，忠诚于内审事业，尽职尽责地做好工作，在工作中要以对一级法人负责的态度，以政策制度为准绳，大胆地反映和揭露问题。

勤奋：即不懈的努力。内审人员要勤奋学习，正确理解、把握和执行政策；要勤奋工作，监督执行好政策。随着农发行业务发展的加快，审计监督内容、目标、重点都发生了很大变化，要求内审人员努力学习，勤奋工作，透过一组组数据探求真相，用丝丝入扣的审计证据发现问题。

敏锐：即感觉灵敏，眼光尖锐。内审人员要有足够的职业敏锐性，见微知著，发现经营过程中存在带有普遍性和倾向性的问题，并有针对性地提出解决问题的建议。

坚韧：即坚定有韧性。内审人员必须有韧性，从小发现抓起，一抓到底。审计过程中可能会遇到各种各样的阻力，内审人员要有较强的抗打击能力，不惧怕压力，克服各种困难，不屈不饶，由此及彼、由表及里，把问题全部反映和揭露出来。

正直：即公正坦率。内审人员要公道正派、刚直不阿，能明辨是非，坚持正确的行为、观点，按照法律、内外部规章制度以及职业要求办事。要不偏不倚，真实反映情况，既不夸大，也不缩小，既报喜，也报忧。

无私：即不自私。内审人员要耐得住寂寞，守得住清贫，认真遵守职业操守和职业道德，廉洁从审，不谋私利。

“啄木鸟”精神的内容之间是相辅相成、相互作用、相互统一的辩证关系。要通过实践不断充实和完善其内涵，逐步使“啄木鸟”精神成为农发行审计人精神风貌的集中体现，成为促进审计事业发展的巨大的无形资源。

二、大力发扬“啄木鸟”精神的意义

发扬“啄木鸟”精神,是农发行内审部门履行好职责、防范化解风险的需要。内部审计部门独立于业务管理部门，专司监督评价职责，以查处各种违规行为和虚假行为，促进依法经营和有效发展为职责。在审计中发扬“啄木鸟”精神，就要像啄木鸟寻找病虫害那样，针对不同时期业务风险特点，加大审计频率，扩大审计覆盖面，找出业务经营管理中的薄弱环节、漏洞和风险隐患，认真分析问题产生的原因，提出有针对性、建设性的意见、建议，督促落实整改，促进全行的运营机制更加健全、业务发展更加健康。

发扬“啄木鸟”精神，是农发行内审部门建设内审文化、寻求精神支撑的需要。建设良好的内部审计文化，是内部审计工作有效开展的重要保障。内部审计文化是农发行企业文化的重要组成部分。建设有农发行特色的内部审计文化，就是要通过发扬“啄木鸟”精神，加快内部审计工作机制手段创新，以新的理念、新的机制、新的面貌去应对新的挑战，在实践中逐步形成符合农业政策性金融特点的内部审计文化。“啄木鸟”精神是内部审计文化的核心理念，它代表和反映着审计条线整体的追求、志向和情趣，它是审计价值理念、审计理论的综合体现，它渗透和涵盖在内部审计职业理念、职业精神、职业素养、职业态度、职业操守、职业特点等方面。

发扬“啄木鸟”精神，是农发行内审部门提高审计队伍综合素质的需要。审计队伍素质是审计文化的具体体现，也是“啄木鸟”精神的生动诠释。作为监督部门，审计既要发现问题，又要解决问题，为决策提供服务，这就对审计队伍的综合素质提出了较高的要求。培育一支政治坚定、业务精通的队伍，营造一个团结紧张、严肃活泼的局面，造就一支情操高尚、作风严明的团队，是加强队伍建设的主要目标。而“啄木鸟”精神的塑造，既能在审计自身肌体内创造良好的气氛，又能从观念、意识层次调动审计人员的工作积极性，使审计呈现出蓬勃的生命力。

三、用实际行动积极践行“啄木鸟”精神

践行“啄木鸟”精神，就是要进一步更新审计理念。一是增强大局意识。各级内审人员必须树立一级法人意识，在工作中以对一级法人高度负责的态度，坚持原则，实事求是，大胆反映和揭露问题。要有大局眼光，围绕总行党委和全行中心工作，立足于业务又好又快发展，搞好内部审计监督，寓服务于监督之中，促进国家及总行各项政策和管理制度的贯彻落实。二是增强防范意识。要时刻注重风险防范工作，在强化对经营管理的有效监督、充分发挥内部审计的建设性作用上下功夫。三是增强整改意识。发现问题和揭露问题是手段，抓好整改、促进工作规范才是目的。要充分发挥“一审、二帮、三促进”的作用，督促被审计单位做好对各类问题的整改工作。

践行“啄木鸟”精神，就是要进一步提高业务技能。内审人员要在不断提高政治理论修养的同时，自觉学习现代科学文化知识和专业技能,加快知识更新,优化知识结构，不仅要熟悉国家政策、有关法规，熟悉银行各项业务的基本知识，而且要掌握内审工作的程序、方法和必要的手段。要学以致用、用有所成，做一只称职的“啄木鸟”。

践行“啄木鸟”精神，就是要进一步创新审计方式方法。一是创新内部审计方法。引入国内外先进的审计技术，改变就账查账的内部审计方法，注重在实施内部审计过程中不断总结内部审计工作的经验和方法。二是创新内部审计手段，提高内部审计工作的科技含量。引进审计相关软件，进行客户化改造，积极推行计算机辅助审计，进一步提高审计业务的信息化水平。

践行“啄木鸟”精神，就是要进一步突出审计重点。事前、事中的风险评估已成为国外银行内部审计的重要内容，国外商业银行普遍以风险防范为中心开展内部审计。借鉴国外银行成功做法，农发行内审部门要在对被审计单位的内部控制充分了解和评价的基础上拓宽审计领域，开展注重事中及事前的风险审计，分析、判断被审计行的风险所在及其风险程度，评估农发行风险识别的充分性、风险衡量的恰当性及风险防范的有效性，并在此基础上提出相应的改进建议，从而发挥内部审计在风险管理中的重要作用。

践行“啄木鸟”精神，就是要进一步强化职业操守。廉洁从审是审计工作的生命线。内审人员要自觉执行“六不准”审计纪律，大力推进审计工作制度化、透明化和程序化。

践行“啄木鸟”精神,就是要进一步营造和谐共进的氛围。审计人员特别是审计管理人员要以身作则，争当表率，真正成为“啄木鸟”精神的实践者，自发地营造和谐审计氛围。一方面，要坚持“以人为本”的理念，充分调动干部职工的积极性、创造性，促进审计人员的全面发展；另一方面，要营造和谐的工作环境，多沟通、多交心、多谈心，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，这样才能更好地凝聚人心，团结协作，完成各项工作任务。