农发行改革的力度还应再大一些

在政策性业务日益减弱，商业性市场尚未开拓的情况下，农业发展银行应该向何处去呢？应该分析政策和市场变化对农发行业务产生的影响，确定其业务发展方向，加大内部改革的力度。

①区域信贷结构发生商业性改变。随着粮棉流通体制改革的不断推进，在农发行原有的信贷载体中，有的棉花公司破产了，粮食部门也由集管理与经营于一体的国有国营企业分化成国家粮食储备库、股份制粮食公司和私营粮食企业。农发行保留下来的用于国储粮收购的政策性贷款，在贷款比重中明显下降，各基层银行不得不纷纷地寻求商业性贷款，以弥补信贷投入的不足。农发行与其任由基层银行在迫不得已的情况下盲目扩张信贷，不如加快推进商业化运作的步伐，主动带领各行向商业性业务进军。

②信贷产品结构有着实质性改变。刚开始，农发行只有政策性贷款，后来才有了商业性贷款和准政策性贷款。在商业贷款中，有各种农副产品收购贷款、加工贷款、调销贷款；农业产业化龙头企业贷款；各种仓储贷款；农业基础设施贷款以及其它各种中长期贷款等。在诸多信贷产品中，商业性贷款约占80%左右，这种结构性调整，为农业发展银行实施商业性运作，提供了基础性保障。

③劳动分配制度改革使商业化运作成为可能。农发行不仅在信贷业务上实施了商业化战略转移，而且在人事制度改革和劳动分配制度改革方面也有着较大的变革。过去的信贷员都已经平移为不同等级的执行经理，在基层行普遍实行了定员、定岗和定责。在实行了真正意义上的按劳取酬之后，商业化运作便有了比较扎实的基础。

虽然说农发行在投入方向上作了调整，在客户营销策略上有了新的发展动向，在劳动分配制度改革方面也有了新的进展，但是，要按公司管理的模式把农业发展银行打造成现代银行，还必须加大内部改革的力度。必须在政策性投入是否有必要向乡村乃至农户延伸这样一些大是大非的问题上讨论或者争论出一个结果来，必须以农村经济的发展来决定农发行在人员、机构、设施等方面的取舍，而不能以农发行现有的条件去衡量如何支农，必须在业务授信以及规范业务流程等方面解决“一管就死，一放就乱”的问题，必须使那些为农发行的发展付出多的，贡献大的人获得较高的报酬和较高的荣誉。要激活农业发展银行这潭死水，就要加大改革的力度。