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　　全国人大常委会2007年6月29日下午经表决通过关于修改个人所得税法的决定，授权国务院根据国民经济和社会发展的需要，可停征或减征储蓄利息税。可以说取消利息税已经基本成为定局。取消利息税的原因是什么？取消利息税，对银行储蓄有何影响？对地税收入方面又有什么影响？储蓄户的意见反响如何？带着这样的疑问，记者走访了银行、地税局以及部分市民。利息税征收背景及效果
　　利息税全称为“储蓄存款利息所得个人所得税”，主要指对个人在中国境内存储人民币、外币而取得的利息所得征收的个人所得税。
　　1997年亚洲金融危机的爆发，紧缩成为当时经济的主要特征。为了调控经济、拉动内需、刺激消费，国家税务总局决定恢复征收利息税。我国从1999年11月1日起正式施行《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》，并规定开征税率为20%。
　　开征利息税初衷有三：一是抑制储蓄，“将存款赶出银行”，刺激消费和投资；二是调节高收入，缩小贫富差距；三是增加财政收入，减少财政赤字。
　　那么利息税开征8年来效果如何呢？记者在采访时，兰州大学金融研究所一位经济学教授说：“开征利息税在增加财政收入、刺激消费、调节个人收入、维护社会经济秩序、促进经济增长等方面起到了一定的积极效应。从增加财政收入的角度看，利息税作为最稳定、征缴最简单的一项财政收入来源，每年的规模不断增加。但是，回顾利息税开征以来所起的社会经济作用，并非完全乐观。征收利息税并没有达到预期的效果，政策目标并没有很好地实现。比如，控制储蓄率增长、扩大内需的作用不明显，不但没有把储蓄赶出去，反而加剧了负利率，造成了百姓特别是低收入人群的负担。”
　　在调节收入差距方面，利息税所起到的作用也是有限的。有专家认为，利息税作为个人所得税分类征收的一个小税种，指望仅仅依靠征收所得税就实现社会公平的目标是不现实的。开征利息税以来，居民储蓄依旧一路攀高，同时消费不足，主因在于国民收入分配不均，这是仅靠取消利息税所无法解决的。另外，在现在的经济形势下，尽管征收利息税对调节资金流向和投资结构方面意义甚微，但利息税作为一个税种，其自身的严肃性、长期性、稳定性都有着极高的程序要求，因而不能作为调节短期经济的手段。利息税取消背景及目的
　　2007年可谓“多事”之年。股市先是牛气冲天不断上涨然后却一路狂跌，让很多老百姓在股票上的投资赔地血本无归。另外，受去年一些地区的灾害的影响，我国今年的粮油及副食品价格普遍上涨，消费指数不断增加。目前，中国经济的宏观形势发生了反向的变化，出现了明显的通胀。
　　“利息税要不要取消或调整？应看其设立初衷。1999年，我国恢复征收利息税时的初衷是：把老百姓的钱从银行“赶”出来消费，同时也调节收入差距。但根据中国人民银行统计显示，我国居民储蓄数目不减反增，老百姓的钱并没被利息税赶出来”，兰州大学研究政治经济学的王教授说，“如果一项措施没有实现预期目的，那它就没有存在的必要了。现在争议的‘利息税能否起到调节收入差距的作用、如果取消的话究竟是谁受益’，其实都不是当初恢复利息税的主要目的。但这些次要作用却成了利息税是否应取消或调整的羁绊，这无疑是一种误解。”
　　到银行存款是我国老百姓最重要的一种理财习惯。当老百姓把自己的血汗钱存进银行，再对利息征税就显得有点不合理。而银行存款产生的利息收入，相对于近几年的通货膨胀率来说，对比越来越小，这样就使的“本来就不多”的钱袋子的购买力“越来越小”，再把储蓄做为投资的一种手段已经落后，而征收利息税更是加快了这种投资方式的淘汰速度。民众调查显示93.7%的人认为目前的利息税制度不合理。取消利息税，最大的受益者是广大中低收入阶层。他们出于养老、买房和为孩子教育考虑而不得不将钱放在银行。而对于中高收入者来说，取消利息税影响不大，因为这部分人群大多将资金投资到了股市、基金等理财市场上去了。
　　此外，由于利息税的存在，我国处于实际上的负利率也是人们呼吁取消利息税的重要原因之一。取消与否影响不大
　　记者从兰州市地方税务局了解到，利息税在国家税务机关征收的各税种中仅占很小的比例，并且小于个人所得税的征收额。
　　兰州每年的利息税数字在1亿元人民币左右，但是，利息税征收工作速度却很落后，对于该项税种征收速度的落后，税务部门有关工作人员分析认为，主要是银行存款结构发生了变化，损失了部分利息税税源，如现在各家银行都在开展教育储蓄业务，参加教育储蓄的储户其利息是免征利息税的，但截至目前，国家税务机关还没有接到要取消利息税的任何通知，税务机关仍将继续征收利息税。据介绍，征收后的利息税将全部上缴中央国库，其税款主要用于提高国有企业下岗职工生活补助、提高城镇居民最低生活保障、补发所欠离退休人员的养老金以及增加对农村的扶贫资金。
　　中国建设银行甘肃省分行的工作人员告诉记者，虽然银行在为国家税务机关代扣利息税时国家税务机关会付给银行一定比例的手续费，但如果取消征收利息税，银行并不会受太大的损失。相反，在一定程度上还可以吸引储户存储，扩大银行储蓄数额。这位工作人员说，现在银行计算机系统非常先进，在征收利息税时只需做相应的设置，系统会自动从金额中扣除，并且可以反映在储户的存折上，所以银行在进行这项工作时并没有支出太多的成本。中国人民银行兰州中心支行的一位工作人员告诉记者：“我们到现在为止还没有接到任何关于减少或免征利息税的通知。所以，兰州市的各大银行仍按照以前的工作方式代扣利息税。”
　　记者同时还了解到，利息税只是针对个人储蓄存款账户设立的，而机构账户是不用交利息税的。目前银行间竞争日趋激烈，也存在个别银行为吸引更多储蓄，以减免利息税为条件，为个人储户开设机构账户的违规行为。储蓄户的意见反响
　　正在西站工商银行存款的王先生说：“我强烈要求取消利息税，本来每个人的收入已经交纳个人所得税，那么平时老百姓自己省吃俭用节约下来的钱放到银行，结果又要收个利息税，等于是又多收了一次税。存款给利息应该是银行的义务，现在反而变成了老百姓的压力，那银行放贷怎么不见有贷款税。”
　　铁路局退休职工韩大爷说：“利息税是一种调节税，要根据具体经济形势来定，当初利息税出台的背景是通货紧缩，现在通货膨胀压力这么大，根本没必要再收。何况利息税征收没有采取累进税率，有钱人的巨额存款和普通人的辛苦钱存款是一样的税率，很不公平。 ”
　　“现有利率都赶不上CPI(居民消费价格指数)的上涨，再收一道税，更是放在银行里贬值。人民收入的提高速度也远远赶不上政府财政收入的增加速度。”正在商学院读研究生的李同学告诉记者，“这也说明了为什么现在国家不断加息，运用货币政策调控，股市依然过热，大量存款转入股市，老百姓不能坐视自己的一点财富贬值啊! ”
　　兰州某公司上班的刘先生则认为：“实施了近八年的利息税一下子取消，岂不是便宜了那些博人民币升值的国际金融投机者？建议取消一年期以上的定期存款利息税，既可以减少流动性货币过剩，又不让国际金融投机者捡了便宜。 ”
　　“在目前负利率的情况下，利息税政策可分步向下调整，首先将利息税从现有20%的水平降至10%，以改善目前税后居民存款实际利率为负的局面。如果通胀水平进一步走高，还可将利息税下调至零。”一位税务部门上班的林先生说。
　　是否该取消利息税，兰州市民的反响各不相同。不过，大多市民还是支持取消利息税。在政府部门工作的李先生道出了大多市民的心声：“取消了利息税相当于每个月平均多收入了60多元，我肯定支持取消利息税。”何时执行取消最合适
　　利息税减征或免征，选择什么时候执行更好一点？怎样更有利于国民经济和社会发展需要？
　　“从理论上讲，利息税这个税种的存在是合理的。因为，利息是个人所得的一部分，如果其它收入都要交个人所得税，那么利息收入就没有不交税的理由。有必要指出的是，目前我国的利息税制度上存在较多不完善之处。其中必须要指出的是，征收利息税加重了中低收入阶层的负担。因为储蓄具有极强的保障性目的，持有储蓄的大多是中低收入阶层，而高收入者则更多地通过持有股票、房地产等使自己的资产不断升值。”兰州大学政治与行政学院的一位教授说，“最简单的办法当然是取消，这样老百姓高兴，财政收入也少不了多少。不过，这并不是最好的办法。好的办法应该立足于完善。利息税属于个人所得税，最好是纳入个人所得税的综合改革中，以避免重复征税；或者，可以按利息额的高低，合理确定起征点和累进税率(收入越高，税率也越高)，对高利息所得征收较高利息税，从而体现公平税负，避免一刀切。”
　　利息税无论是取消、减征还是改革，在实施的过程中都应该结合地方经济发展的具体情况，不能简单的一成不变，也不能直接就一步到位。利息税的减征或免征，应该以分步退出为宜，既可采用逐步降低税率的方法，也可采用对不同存期的品种采用不同的税率，最终使这个税种逐渐退出。这样，既满足了国民经济和社会发展的需要，又保护了广大老百姓的利益。我们期待着利息税减免在兰州尽快实施。