什么是双层经营？双层经营是指村集体和农户在同一地域，同一时期，同时发展，都能取得较好的经营成果。

由于农村缺少好的带头人，也由于贫穷和落后时常伴随着我国中西部地区的广大农村，加之村级积累的方式欠妥，因此，推进双层经营步履艰难。在农民不断地走向富裕的同时，要有效地增加集体积累，逐步推进村级经营，走集体和农户共同富裕的路子，至少要做好以下几个方面的工作。一是要选好班子。要选拔和造就千万个像南街村、大邱庄、大寨等地的农村致富带头人，就要由组织部门牵头，由农技部门、党校、发展改革局等单位形成合力，花大力气对农村干部进行筛选、培训、改造和启用。要贴近那些有本事致富，又热心为老百姓办事的人，启发和引导他们为人民群众谋利益的热情，教给他们富甲一方的办法，打牢农村群体致富的基础。二是要选准项目。农村的资本是村集体所有的土地，以土地作为新上项目的股份，参与企业经营，其分红资金，则就是集体的积累了。各村可以引进项目，也可以将本村闲置的土地和房屋，出租给本村的村民办企业，从中收取一定的租金。对项目的选择，要根据市场的需求，尽可能地选择那些短平快的项目，尽可能地寻找投资小，见效快，收益大的项目，尽可能地选择劳动密集型、资源集约型和环境保护型的项目。要通过项目的发展，带动集体经济的更新，从而使一些坏死了的集体经济得以复苏，逐步恢复元气，渐进滚动发展。三是要因地自宜。在一些完全没有能力兴办企业的山村，可以发挥当地的地域优势，集体开发荒山或者荒湖，由集体有偿筹集劳动力在荒山上植树造林，或者种植一些旱作物，也可以栽种果树。有水面的地方，可以开发荒湖或者荒废的塘堰养鱼或者养殖特色水产品。其收入也可以纳入村级集体收入。四是要改进积累方式。村级积累之所以搞不起来，一方面源自于人民群众对人民公社时期的集体所有制不信任，也不感兴趣，没有增加村级积累的积极性；另一方面，也是积累的方式不恰当，因而导致农村的双层经营大多数都处于一种停滞和半停滞阶段。那么，怎样才能有效地促进农村的双层经营呢？在方法上，可以采取在农户中提一点，通过集体开发攒一点，发展集体企业赚一点的办法，不断地壮大集体经济。从农户中提取的原则是，农民年人平均收入不足1000元的不能提，而且提取的资金不能用于村干部的吃喝招待。对于村集体开发的比较好的项目，可以在农户自愿的基础上，动员他们入股，集体和农户按投资的比例分红。也可以动员所有的农户共同投资某一个看得见，摸得着，有收益的开发项目，在分配的时候，先留下一部分公共积累，然后再按比例分红。在再投入的过程中，要按比例留下一定的福利基金，防止新企业办垮了之后，村级集体经济又成了一个空壳。

总的来说，既要想办法增加集体积累，又不能因此而伤害农民。有了集体积累，就能解决农村的医疗、养老保险、改水改厕等基础设施的建设问题；有了在农户不断奔富路的基础上的集体经济，就有了农民由小富变大富的希望；有了农户和村集体双层经营的发展和壮大，就有了缩小贫富差别，走向共同富裕的基础。

作者单位：湖北省应城市农业发展银行