| 经济普查数据揭示女性就业困扰 |
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作者：钟蓝 文章来源：中国信息报 点击数： 更新时间：2006-12-2 12:04:50  |
最近几年，我国就业形势严峻，体现在性别差异上便是女性“就业难”问题相当突出。国家统计局新近披露的第一次全国经济普查女性就业情况分析资料显示，性别歧视不仅导致就业机会不均等，而且阻碍了女性技术人才的专业进步。据统计，2004年底，我国第二、三产业的就业人员共有21261.7万人，其中女性为7842.5万人，占比重36.9%。按此测算，在同期全国人口男女性别比为1∶0.97的情况下，实际就业的男女性别比竟达1∶0.58。
2001年5月，我国政府颁布的《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》把“消除就业性别歧视，实现男女平等就业”列为主要经济目标之一，要求将妇女从业人员占从业人员总数的比例保持在40%以上。“十五”期间，尽管各地政府认真贯彻纲要精神，为提高妇女就业率、解决下岗女工再就业困难、提升妇女专业技术人员比重付出较大努力，但在现实生活中，受性别歧视影响，妇女就业的平等权利仍难以保障，总体而言就业机会及福利待遇不公依然是女性面临的最大经济困扰。
就业机会极不平等
近几年，全社会的“就业难”突出反映在女性身上。女性就业求职普遍遭遇用人岗位少、“门槛儿”设置高、用人单位要求苛刻等歧视性障碍。许多企业男女同工不同酬。不少用人单位每逢裁员总是先拿女职工“开刀”。受年龄和技能所限，大龄女性的再就业尤显艰难。这些因素的综合作用，造成我国妇女就业比例极不合理。首次全国经济普查数据显示，截止2004年底，我国第二、三产业各类单位就业人员中，女性所占比重仅为36.9%。即使是女性就业比重较高的第三产业，其就业比重也未能突破40%，只占39.7%。就业人员构成中的男女性别差已扩大至26.2个百分点，而我国总人口构成中的男女性别差却只有3.04个百分点，二者相比，反差何等鲜明。
女性就业求职人为设置障碍多、“门槛儿”高，对于这种不合理的社会现象，此前人们多有感性认识，却缺乏数据佐证。如今，最新发布的经济普查数据为我们提供了足以概括说明问题的真凭实据。截止2004年底，全部女性就业人员中，具有大专以上高等教育学历者比重为24.8%，比男性高出了0.6个百分点。而在2000年的第五次人口普查中，我国在业人口受教育程度大专以上者，男性比重却高于女性1.51个百分点。据分析，四年间在职女性受高等教育者比重反超男性，并非是绝对值大增使然，而是女性就业基数缩小所致。由于女性就业率大幅低于男性、求职时低学历者又被拒之门外，才使得在职人员受高等教育者比重呈现出女性超越男性的特征。
职业选择范围狭窄
目前，我国女性相对就业机会大于男性的行业较少，主要集中在第三产业，这给女性就业选择和岗位竞争带来一定难度。尤其是在技术密集型行业，女性就业更呈弱势，所占比例明显偏低。2004年底第三产业就业女性占全部就业人员的比重为39.7%，而第二产业的这个比重则降至34.9%，比第三产业的就业女性比重低了4.8个百分点。
分行业看，2004年底在我国第三产业中，女性就业集中度最高的是居民服务和其他服务业行业中的“托儿所”，比重高达92.1%；其次是教育行业中的“学前教育”，比重为90%；第三是卫生、社会保障和社会福利业行业中的“妇幼保健活动”，比重占到77.6%。相比之下，女性就业比重最低的要数交通运输、仓储和邮政业行业中的“出租车客运”，仅有12.6%。这也是出租汽车行业职业女司机格外受人尊重的主要原因。
事业进取障碍重重
女职工专业技能提升存在障碍，不利于在职女性的事业拓展。由于长期以来受传统观念影响，我国女性受教育机会不平等，即使是进入本世纪后状况大有改善，整体而论女性接受高等教育的比例也不及男性。国务院发表的《中国性别平等与妇女发展状况》显示，截至2004年，全国普通高等院校在校女生所占比重只有45.7%。这一历史因素致使职场上具有大专以上学历者女性数量和比重都远远小于男性，男性占职工总数的15.27%，女性只占9.14%。
我国女性接受高等教育者比重低，本已注定职场竞争中女性从起点上就处于劣势，加之就业后的职业技能培训、人才使用等方面客观存在着性别差异，以及女性家务负担的分散精力，使女职工在事业发展过程中要承受更大的压力。在职人员专业技术职称评定数据可以从一个侧面反映出这种不公平竞争的结局。2004年底，我国第二、三产业各类单位就业人员中，具有高级技术职称者男性占职工总数的1.39%，女性占0.48%；具有中级技术职称者男性占职工总数的4.71%，女性占2.52%。也就是说，竞争初期具有高等教育学历的男女性别比为1∶0.599，比拼至最后的高级职称评定时，男女性别比已经演变成1∶0.345。可见，女性成功的机会几乎比男性小一倍。
此外，女性在专业技术领域竞争，不仅整体上处于劣势，而且表现为行业分布高度集中、能施展才华的余地极小。从经济普查结果看，按国民经济行业分类，具有高级技术职称者女性占比重较高的只有卫生社会保障和社会福利业（占40.4%）、教育（占35.9%）、文化体育和娱乐业（占30.4%）、住宿和餐饮业（占27.3%）四个行业。其中仅“教育”行业就聚集着43.6万具有高级技术职称的女性，占全部具有高级技术职称女性的42.3%。女性事业有成受专业束缚之大，到了让人震惊的地步！这种态势发展下去，显然将制约我国女性的学业、就业选择，不利于妇女拓展就业领域、在更广的范围内参与职业竞争。
地域发展影响就业
目前我国女性就业率高低与区域经济发展水平密切关联。近几年，在加工业发达的东部地区，第二、三产业生产经营对女性就业的需求量就明显增加。这也构成女性就业率存在区域差异的直接原因。经济普查表明，2004年底，在第二、三产业就业的女性占全部就业人数的比重，东、中、西部分别为39.6%、33.6%和33.1%，东部比中、西部明显高出6和6.5个百分点。分省份看，广东为最高，达到46%；其次是福建和新疆，分别为43.7%和39.9%。而女性就业比重最低的西藏只有27.5%。广东与西藏之间相差了1.7倍。
事实证明，要想提升女性就业比重，早日实现《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》提出的“妇女从业人员占从业人员总数的比例保持在40%以上”的发展目标，还必须以发展经济为前提。经济发达了，特别是第三产业上去了，女性才有更多的就业机会。为上海为例，目前，上海就业总人口中女性已超过四成。2005年底，在卫生社会保障和社会福利业、公共管理和社会组织、教育、金融业的专业技术人员中，女性所占比重已经分别达到70.4%、62.9%、62.1%和50%。这说明第三产业的繁荣会给女性就业及其人才成长开辟广阔的空间。
失业压力依然沉重
女性失业人数激增、再就业难度加大，是当前十分普遍的社会现象。随着我国经济体制改革、国企转型步伐加快，众多大龄女职工沦为最易下岗者。与2001年第二次全国基本单位普查数据对比，从2001年底至2004年底的三年间，在第二、三产业法人单位就业的女性，大约减少了105万人，女性在全部就业人员中的比重也相应下降了0.7个百分点。
值得关注的是，这两年女性下岗后再就业的机会越来越少，导致女性失业比例正逐渐增大。以北京市为例，2004年北京市城镇单位登记失业人员中，女性所占比重为41.7%，高于女性就业人员比例2.9个百分点；女性再就业人数占全部再就业人数比重为41.3%，比2000年下降了11.4个百分点。虽说为帮助下岗女工再就业，在政府的支持下，各级妇联和工会等非政府组织创造性地开展了大量的工作，女性自主创业的能力确有较大提升，但时至今日仍有为数不少的妇女年富力强却不能就业。去年，全国妇联曾披露过一个统计数据，这些年来共有1366万下岗失业妇女，现已解决1182万人的就业、再就业问题，照此推算，实际失业女性不会少于180万人。此外，“新失业群体”中还有不少年轻女性过着“三天打鱼两天晒网”式就业、以“啃老”为主的待业生活。毫无疑问，这些由女性失业而引发的社会压力日益加剧，对于我们实现《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》提出的奋斗目标，将是严峻的挑战。
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