| 国有粮企改革需要平衡几个关系 |
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作者：佚名 文章来源：internet 点击数： 更新时间：2005-2-23 10:21:01  |
国有粮企改革是一项系统工程，不能简单地理解为柝“庙”送“神”，以为人员身份置换、企业机制转换就万事大吉，必须处理好上下、纵横的关系，这样才能保证改革改制成功。
一、正确处理好推进改革与保持稳定的关系。国有粮食企业改革的关键是产权制度的改革，随着产权制度改革的不断深化，一些企业必然要同职工解除劳动关系，这种利益关系的调整，对广大职工多年来形成的思维方式、思维习惯是一个非常大的冲击。当然，随着改革的不断深化，人们的心理承受能力也在不断增强，但人们的心态，不可能是整齐划一的。因此，要学会做职工的思想工作，围绕着稳定，引导职工要理解改革，支持改革，参与改革，使他们最终成为改革的受益者。要及时发现矛盾，正确化解矛盾，把种种矛盾消灭在萌芽状态，确保企业的稳定，社会的稳定，消除各种不安定因素。一定要把改革的力度与职工的实际承受程度结合起来，既要保证改革政策稳妥，又要确保工作局面稳定。不能改是“改”了，但队伍“乱”了，工作“瘫”了。对于改革，要做到条件成熟一个改一个，不能不顾实际，盲目跟风，争进度，求力度。
二、正确处理好产权转让与职工安置的关系。国有粮食企业改革中实行产权转让的目的是让职工得到更好的生存环境，让职工得到更多的实惠，绝不能片面地认为是断职工的生路、砸职工的饭碗。实行产权转让后，职工原来的国有、集体身份将伴随产权主体的改变而改变，有的职工将与企业的购买者签订新的劳动合同，有的职工将成为企业的股东，还有的职工将会走向社会自谋职业。要求首先必须做好产权转让企业职工的经济补偿，并原则上由受让人整体安置职工，减少因改制带来的失业。由于各企业的实际情况有所不同，对职工的经济补偿能力有较大差别。虽然企业改革成本原则上由企业自身负责筹措，对职工的经济补偿，企业也有其自主权，但从系统内平衡考虑，差距不应过大。但忽视企业的“个性”，搞整齐划一、一个标准，操作起来也有矛盾。因此在实际操作过程中，应该做到既尊重企业自主权，又坚持协调统一。
三、正确处理好抓大做强与放小搞活的关系。“抓大”就是要抓好规模较大型企业，着力培育一批实力雄厚，竞争力强的大型企业和企业集团，有条件的可以向跨区域、跨行业、跨所有制经营的方向迈进。组建企业集团一定要按经济规律和市场规律办事，能大则大，不可强求。要正确认识“大”和“强”的关系，以强为主，防止大而弱。“放活”就是要放开搞活规模偏小型企业。要针对企业的实际情况，以产权制度改革为核心，以产权转让为主要形式，盘活存量资产，激活经济潜能，求得企业的发展。放的目的是为了活。无论采取哪种形式，都必须依据政策程序，规范操作，注重实效，确保职工合法利益不受损失。
四、正确处理好企业利益与国家利益的关系。在企业改制中必然会涉及到国有资产评估、土地的处置、企业拖欠国家税款和银行贷款等问题。在处理这些具体问题时，要做到合情合理，宽严有度，松紧结合。既要严格按政策办事，又不许强行收取。具体情况具体对待，特殊情况特殊处理。实事求是地同企业协商，签订有关协议和合同，特别是对困难企业，在国家政策允许的范围内，努力做到能减则减，可缓则缓，应免就免，分步实施，以保证国家利益不受损失，也避免给企业带来新的困难。
五、正确处理好职工利益与企业现状的关系。对国有企业的依恋，对自己谋职能力的担忧，以及对诸多后顾之忧的担心，不可避免地导致职工对改革心理预期的失衡，并对改革提出过分的要求。因此，在改革实施过程中，一定要采取多种措施，引导职工“量菜吃饭”，不要陷入不切实际的空想，一方面要向职工交待一个明白底，让职工正确认识企业现状，引导职工心理预期不要过高。另一方面，也要根据企业实际承受能力，尽力满足职工的合理要求，维护好职工的切身利益，尽最大努力让职工走得放心，留得舒心。
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