| 益阳市2006年早稻生产与收购形势调查分析 |
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作者：张卫国 丁… 文章来源：政策金融网 点击数： 更新时间：2006-6-13 20:52:46  |
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为了充分发挥农发行在建设新农村中的职能作用,切实做好早稻收购资金供应与管理工作，杜绝“卖粮难”现象的发生.五月中下旬，我们就益阳市早稻生产情况进行了专题调查，并就早籼稻收购形势作了认真分析，为确保国家最低收购价政策的落实掌握了第一手资料。
一、早稻生产形势及主要特点
近年来，由于党中央、国务院对粮食生产的高度重视，各级政府相继出台了一系列支农、惠农政策，特别是去年启动粮食最低保护价收购后，农民从粮食生产中获得了较好收益，农民种粮积极性高涨。受此因素影响，今年的早稻生产呈现以下特点：
1、播种面积有所增加。据农业部门统计，2006年益阳市早稻实种面积为179.29万亩，较去年151.45万亩增加27.84万亩，增幅18.38%。播种面积增加的原因有：一是各级党委、政府高度重视粮食生产，农民种粮积极性空前高涨。今年以来，中央出台了1号文件，各级政府相应制定了一系列含金量高的惠农措施，明确把抓好粮食生产作为扎实推进社会主义新农村建设的重要内容，对促进今年的粮食生产起到了较大的推动作用。二是种粮大户增加，带动了农户科学种田的积极性。目前，益阳市通过土地有偿流转、租赁承包、转包等形式，进行规模化粮食生产50亩以上的种粮大户367户，比2004年增加155户，比2005年增加87户。全国种粮大户卢青年、王德辉分别在沅江、桃江租赁稻田10000亩、2500亩，今年早稻禾苗长势较好，预计亩产350公斤左右，总产量可达437.5万公斤，给当地农户科学种田起到了较好的示范作用。三是发展订单粮食，解决了农户生产的后顾之忧。由国有粮食企业通过股份制改造重组的粮油购销公司，采取“公司+基地+农户”的贸工农经营联合体形式，按照“购得进销得出、利益同享、风险共担”的原则，共发展订单粮食105万亩，解决了农民种粮的后顾之忧。
2、单位产量略有下降。据调查,近期持续大范围阴雨天气已影响到益阳早籼稻生长。专家表示，目前益阳早籼稻正进入孕穗期，而持续阴雨天气对早籼稻孕穗十分不利，可能影响到今年早籼稻单产量。我们在调查中了解到，从农业部门对目前早稻禾苗长势情况推算来看，只要田间管理跟上，人努力，天帮忙，预计益阳市今年的早稻亩产700斤左右不成问题，但这个数据较去年亩产将减少20斤左右。
3、商品总量依然提高。尽管益阳的早籼稻生产受气候条件的影响，单产量略有下降，但由于播种面积增加、田间管理加强，预计全市总产量将达128423万斤，较去年增加21297万斤；粮食商品量达102738万斤，比上年增加31256万斤，商品率为80%左右。
4、新品应用比例上升。为确保早稻生产高产、优质、高效和无公害化，市农业局在年初就发布了春季农业投入品推介公告，重点推广早稻湘早籼65、香两优68、长早籼10等。据各地上报，全市6个主推品种面积达81.35万亩，占全市早稻面积的45.37%。湘早籼、香两优68等杂交品种种植达60.6万亩，占早稻面积的33.8%，比去年约增7个百分点。
二、早稻收购及资金需求形势分析
从今年早籼稻生产形势分析，早籼稻收购及资金需求将具有以下特点：
1、早稻上市价格将保持在较高水平。据初步调查分析，在不启动预案的情况下，预计今年早稻上市收购价格为每50公斤68元至71元。其理由：一是国家已公布早稻最低收购价每50公斤为70元，农户对国家出台的政策深信不疑。早稻每50公斤70元左右是农民的最低期望值。如果市场粮价过低，农民不会急于销售所生产的早稻，而会采取待价而沽的态度。二是早稻种植生产成本稳中有升。据对沅江市的草尾、南大镇和桃江县的石牛江、桃花江镇、浮邱山等五个乡镇的40户农户的随机抽样调查，今年早稻每亩平均成本为435.27元，比上年提高15.70元，其中：直接成本139.32元（种子25.88元，化肥81.99元，农药23元，除草剂8.45元），比上年增加9.35元；间接成本295.95（机械用工、人工、牛工等231.70元，其他费用64.25元），比上年提高6.35元。按亩产725斤计算，每百斤稻谷的生产成本为60元。三是目前市场粮价早稻销售价每50公斤徘徊在68—69元。
2、粮食收购主体多元化。随着粮食购销市场全面放开，收购主体多元化已成不可抗拒之势。据调查统计。到五月末止，益阳市已获粮食购销资格企业261家，其中国有及国有控股粮食企业32家，非国有粮食企业38家，个体191家。与去年相比，获得粮食购销资格企业增加52家，其中非国有粮食企业增加15家，个体增加37家。在收购主体多元化的情况下，收购主体所占市场份额也在发生变化。据对益阳在农发行开户的产业化龙头企业和粮油加工企业的调查，今年的收购量预计将达到18300万斤，占全市收购量的20.8%，比去年增加了9.1个百分点。
3、收购形式多样化。今年夏粮收购形式将呈现多样化的特点，主要形式：坐点收购，即以现有粮食改制企业为网点进行收购；定单收购，主要是部分农业产业化龙头企业和粮食加工企业，根据与农户事先签定的收购合同，采取预约到时上门收购；流动收购，在粮食企业改制后因取消原收购网点，现有粮食民营企业派经纪人和车辆走村串户，当面验质论价、结算付款收购，使农民售粮不出村，让农民得到更优质的服务。
4、资金需求量大，农发行仍是资金供应主体。农发行所支持粮食企业的收购量约87900万斤，比上年增加29763万斤，其中农业产业化龙头企业和粮油加工企业收购量预计比上年增加11500万斤，占增加量的38.6%。按国家公布的2006年早籼稻最低收购价70元/百斤计算，预测需要收购资金62000万元左右，扣除收购企业自筹资金和其他渠道资金参与收购，约需农发行贷款60865万元，收购资金需求量较上年大幅增加。
三、今年早籼稻收购资金供应与管理对策
为准确把握今年早稻收购形势以及市场价格走势，确保国家最低价收购粮食政策的落实，农发行应做到早调查、早研究、早准备，切实做好早籼稻收购资金的供应与管理工作。
1、从严从紧认定收购企业贷款资格。根据省分行《转发总行关于开展2006年度粮食企业收购贷款资格认定工作的通知》精神（湘农发银发[2006]81号），各级行应按照收购贷款资格认定的六条原则和标准，结合平常检查掌握的情况，对支行（部）申报的2006年粮食企业收购贷款资格进行确认，不得突破范围或打“擦边球”认定贷款资格，严把贷款准入关。
2、认真做好执行最低收购价预案启动准备工作。按照今年国家对主产区主要粮食品种继续执行最低收购价政策的要求，为进一步落实最低收购价指定企业，农发行应主动配合中储粮公司、当地粮食局，对拟指定企业逐一进行资质认定。在审查一般资质条件的同时，应重点对仓容情况进行实地调查核实，做到逐企业必到，逐仓库必查，以确保粮食收得上、储得下。同时还要努力做好宣传和挂牌服务工作，消除农民的惜售心理。
3、切实做好内部管理工作。一是要层层召开会议，及早部署安排早籼稻收购资金供应与管理工作。二是进一步提高思想认识，增强工作主动性。要充分认识到做好早稻收购工作，既是农发行履行政策职能的需要，更是做大信贷业务的需要。要主动同有关部门衔接，协调步伐，同一行动，充分做好最低收购价预案启动的各项前期准备工作，做到打有准备之仗。三是进一步落实工作职责，增强员工责任感。各级行从领导到信贷员都要把做好早籼稻收购作为一项政治任务来抓，严肃认真地做好现金供应、会计结算等服务工作，确保收购资金供应与管理不出问题。
作者单位：湖南益阳市农业发展银行
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