| 山区炎陵县何以遭遇夏粮收购滑铁轳 |
| 对湖南炎陵县粮食收购情况调查的启示录 |
作者：谭琪 王小… 文章来源：政策金融网 点击数： 更新时间：2006-9-7 23:34:29  |
7月18日，湖南省正式启动最低收购价预案，尽管当地农发行为粮食收储企业备足了收购资金，粮食企业也准备好了足够的仓容和收购人员，并利用当地新闻媒体对国家最低收购价政策进行了广泛宣传，但截止9月6日，地处山区的炎陵县国有粮食企业共收购早籼稻190吨，仅为去年同期的5%。在夏粮收购临近尾声，炎陵县何以遭遇粮食收购滑铁轳。当地农发行带着这些疑问，对炎陵县夏粮收购情况进行了全面调查，发现有限的耕地正呈减少蔓延趋势，粮农可以出售的粮食越来越少，山区县农民粮食安全成为社会大众普遍关注的焦点。
一、山区炎陵县夏粮收购遭遇滑铁轳主要原因
（一）种植面积下降较快。据调查该县去年的早稻种植面积为4.9万亩，根据粮食部门的实地调查今年的早稻实际种植面积只有0.6万亩，仅为去年早稻种植面积的12%。一是双季稻改单季稻，水稻种植面积剧减。由于粮农种植水稻成本上涨，利润空间减少，农民对粮食种植兴趣剧减，把原来种植双季稻改单季稻，据调查该县双季稻改单季稻面积有3.1万亩。二是工业区开发建设，耕地变成厂房。为进一步加快县域经济发展，该县经国家批准设立了一个工业开发区，仅建筑就直接占用耕田2000多亩；三是调整产业结构，其他项目挤耕地。如该县三河镇星光村有人口1413人，水田面积1480亩，往年是水稻种植大村，上半年，该村根据当地政府要求建立了一个蔬菜基地，直接占用水田1000亩，占该村水田面积的67.6%；四是搞土地整平，良田变低产田。为改善沿道景观，该县对进入旅游风景区的6个村公路沿线的土地进行整平，让小丘变大丘，山田变平田，共改造水田7200亩，这6个村今年基本上没有种植早稻，并且改造后的良田由于土层遭到破坏，一些田地还无法恢复种植粮食，种植粮食的田地产量也低。
（二）农民种粮成本上涨。据对当地50户农户的随机抽样调查，今年早稻种1亩田，需要农药30元，化肥150元，种子15元，打田、整田50元，插田70元，收割100元，田间管理费150元（10个工），水费7.5元，共计572.5元，亩产按400公斤计算，每50公斤粮食的生产成本为71.56元。尽管国家最低收购价为70元/50公斤，而粮食经纪人给农民的价格只有68元/50公斤，农民卖出50公斤粮食实际要亏损3.56元，本来就少得可怜的粮食，农民当然舍不得卖。
（三）农民可售粮食减少。据调查，今年该县早稻上报的播种面积为49000亩，而实际上正常生产粮食的不到12000亩。那么，按照亩产粮食800斤计算，今年该县早稻的产量只有4800吨。而该县共有人口18万，5160户，其中非农业人口6万，外出打工人员4万，扣除上半年每户基本口粮和家庭养殖业消耗粮食600斤（每户3—4人，养2头生猪），实际早稻农民手中的商品粮在1700吨左右，这样一算，今年该县国有粮食企业夏粮收购的结局就不足为奇了。
（四）粮食收购主体渐弱。由于粮食市场的放开，收购主体成倍增加。根据该县粮食主管局反映仅该县有经营许可证个体粮食经营户就达42家，无证经营户和个体米机80多家。在今年的早籼稻收购中，他们以灵活的收购方式和略高于国有粮食企业的价格向农民收购，使原本有限的粮源从过去国有粮食企业流通渠道分流出去。同时，据粮食经纪人反映，粮食送给“个体米机”比送给国有粮食企业更方便，不要扛、不要倒、不要收麻袋，只要把粮食拖到目的地就万事大吉。如粮食经纪人潘胜华与马鞍山粮库签订了委托收购合同，夏收期间他共收购粮食50多吨，送给粮库的粮食不到10吨，绝大多数是送给附近的个体米机。
（五）自然灾害损失较大。今年，正当粮食生长和成熟期，该县连续两次遭受暴雨的侵袭，受灾面积超过15000亩，其中颗粒无收的有6000多亩。本来山区就气温低，粮食生长期长，成熟慢，产量低，抵御自然灾害的能力较差，经过自然灾害的危害，有些粮田甚至颗粒无收，给山区的粮食生产带来较大的损失。
二、对今后发展山区粮食生产的几点启示
启示一：珍惜山区土地，拯救山区粮田。土地是农民生存的根本，离开了土地，农民就失去了生存的依据。由于山区土地资源本来就贫乏，如果因外界因素而减少山区耕地，庞大的农民队伍只有离开土地走向外面。当今，中国经济存在的“八大问题”中，首要问题就是农民工的出路问题，大量的农民工涌进城市，不但增加了城市的就业压力，而且加重了城市居民的失业率。解决这一社会问题，关键是要让土地留住农民，让农民在有限的土地上看到希望，求得稳定的生存和发展资料。因此，各级政府要站在讲政治、讲大局的高度去保护山区的土地，拯救山区的粮田，不能因一时的政绩，而毁了千秋基业。
启示二：粮食是万物之母，一发而千钧。粮食是社会稳定、国家富强的基础，它历来是我国各级政府非常重视的一个问题。在我国，粮食生产既是一种经济行为，又是一项政治任务，如果不重视或放弃了粮食生产，将给我国的经济带来[1] [2] 下一页
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