| 山区炎陵县何以遭遇夏粮收购滑铁轳 |
| 对湖南炎陵县粮食收购情况调查的启示录 |
作者：谭琪 王小… 文章来源：政策金融网 点击数： 更新时间：2006-9-7 23:34:29  |
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严重后果：首先，就会因吃饭问题引起社会动荡，历史上每次农民运动都是从“吃饭”这个问题开始的，所以说粮食生产又是一项政治；其次，如果粮食越来越少，必然带来粮价上涨，粮价一上涨，就会带动其他物价上涨，这样循环往复，就必然引发经济危机，一旦爆发经济危机，整个社会就会瘫痪，又何来富强和谐。上个世纪末，美国经济学家布朗“谁来养活中国？”的报告，引起了全世界的关注，文章说，如果中国不自己解决吃饭问题，世界上没有一个国家能够担当起给中国供应粮食的任务。山区粮食生产同样要引起政府高层高度重视。
启示三：要加大边际土地的开发与利用。我国两院院士、著名的土壤专家石元春教授2003年6月在向国务院汇报开发生物质能源时说：中国有土地1.3亿公顷，边际土地1.34亿公顷，开发生物质能源应以边际土地为主，不与农业争土地，不与农业争粮食。那么，今天无论是建设山区农业，还是建设现代农业，我们同样要树立一道红线：不与农民争土地，不与农民争粮食。近几年，国家立足于环境建设，积极开展了退耕还林、退耕还草、退耕还湖运动，耕地面积有所减少，但我们保护了环境，提高了土地的质量。对剩下的耕地，国家颁布了许多“条文”予以保护，严厉打击社会上毁坏、占有耕地的行为。从炎陵县的情况来看，土地尤为重要，耕地寸土寸金，如果对那些有限的耕地不珍惜、不保护，长此下去，山区的农民口粮都会成为问题。因此，无论是农业产业结构调整，还是农村工业化建设，都不能以牺牲耕地为代价，地方政府要树立科学发展观，合理利用农村土地资源，加大边际土地的利用率，实现农村经济的持续、稳定发展。
启示四：要健全鼓励农民种植的长效机制。目前，国家虽然对农民种植粮食进行了补贴制度，但还是缺乏激励措施，国家补贴是按照农民实际耕地面积进行补贴，并没有考虑农民怎样种植进行何种补贴，这样给农民造成一种误导，拥有土地就有补贴，加上种粮成本上涨，利润空间减少，农民也对粮食生产失去兴趣，改变粮食种植性质、荒废耕地的现象时有发生。建议要建立鼓励农民种植粮食激励措施，如按照农民种植的实际种植面积进行补贴，按照“多种多补，少种少补，不种不补”的原则，切实提高农民种植粮食的积极性。
作者单位:中国农业发展银行茶陵县支行
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