一、秋季粮食产量增加幅度较大。据调查，睢宁全县在田水稻种植面积46.63万亩、玉米30万亩，分别较去年增加3.04万亩、8.9万亩，均长势喜人，若近期天气正常，预计单产水稻1200斤/亩以上，总产可达5.6亿斤，高于去年3600万斤；玉米800－850斤/亩，亩均增产400斤左右（去年因灾霉变率超标未收购），总产约2.4－2.55亿斤，高于去年1.56－1.6亿斤。水稻、玉米总产超过8亿斤。较上年增加1.92－1.96亿斤。按水稻70%商品率、玉米50％商品率计算，全县农民除去口粮、种子、饲料粮后，预计可出售商品稻谷3.92亿斤、玉米1.2－1.23亿斤。商品稻谷、玉米合计较上年多出1.81－1.85亿斤。

二、国有粮食购销企业仓容爆满。睢宁国有粮食购销企业总计粮食仓容4.7亿斤（其中睢宁县国家粮食储备库1.1亿斤仓容，正常粮食储备占用仓容1亿斤），实际有效仓容4.2 亿斤。夏季托市收购小麦占用仓容3.1亿斤，除去以前年度存粮近6000万斤和不能使用的危破仓容5000万斤，目前仅有可用空仓容 5000 万斤。加上现在计划轮出的上年稻谷4000万斤仓容，预计今年秋季最大可用收购仓容不超过0.9亿斤。对与全县5亿多斤商品稻谷、玉米出售量相比，可用收购仓容仅占商品出售量的18％，仍然相去甚远。   

三、江苏尚未明确中晚稻最低收购价政策。国家发展和改革委员会等部门9月２６日联合对外发布了２００６年中晚稻最低收购价执行预案。预案明确中晚稻（包括中晚籼稻和粳稻）主产区为吉林、黑龙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川７省。中晚籼稻最低收购价每市斤０．７２元，粳稻最低收购价每市斤０．７５元， 最低收购价适用时间为：安徽、江西、湖北、湖南、四川最低收购价执行时间为今年９月１６日至１２月３１日，吉林、黑龙江为今年１１月１０日至明年２月２８日。在此期间，当中晚稻市场价格低于最低收购价格时，由中储粮总公司和有关省地方储备粮公司按最低收购价，在中晚稻主产区挂牌收购农民交售的中晚稻。其他中晚稻产区是否实行最低收购价政策，由省级人民政府自主决定。江苏显然不在其中。今年秋季，江苏中晚稻是否实行最低收购，至10月7日止，省政府尚未发布相关政策，广大稻农和国有粮食购销企业心中皆无“定心丸”，都很焦急。农民担心如果不实行最低价收购会减少种粮收益。国有粮企担心收购价定高了，农民高兴，一旦稻价熊市企业无力独自承担亏损风险；收购价定低了，虽然有利企业，但又不能兼顾农民利益，矛盾难解决。

四、农发行信贷准入门槛较高。关于今年秋季粮食收购工作，农发行江苏省分行已经明确：一是要求粮食购销企业除要具备相应仓容外,信用等级原则上不得低于BBB级,上年度稻谷销售比例应不低于95%;参照近三年平均购进量,原则上须落实80%以上的粮食销售合同,或落实即购即销计划。对不配合我行监管、发生挤占挪用或存在逾期贷款的,以及上年度稻谷销售低于规定比例、现有库存潜亏较大又无资金弥补来源的企业,一律不得发放秋粮收购贷款。二是要求按照总行贷款担保管理办法做好新办理贷款担保工作，确保贷款担保合法有效。AA级(含)以上、A级、BBB级(含)以下企业分别按照6%、8%、10%的比例缴存风险准备金，严格核查企业风险准备金来源,除自有资金、法人代表和职工交纳的上岗抵押金外，其他来源资金如职工集资款和借款、他行借款、结算往来款等资金不得用于抵充风险准备金。设定各批次购进粮食销售止损价，通过借款合同、补充协议或其他方式确保法律效力,增强止损价的刚性约束。三是严格贷款期限。要求一般按从原料采购到销售回笼的正常周转时间掌握,对资信状况好、管理水平高的企业可以按该类贷款政策允许的期限掌握；对粮食购销企业要根据销售合同约定的货款结算时间、或已经拟定的销售计划确定贷款期限。