江苏省睢宁县是全国产粮大县。秋粮产量占其全年40％以上，是全县农民秋季经济收入重要支柱之一。今年睢宁秋粮又是好年景，总产8亿斤以上，较去年同比增产2.2亿斤左右。粮食丰收本是喜悦之事，但今年却非同以往，虽然今年秋粮产量较去年同比增加2亿多斤，而国有粮食购销企业（以下简称“国有粮企”）因夏季托市收购小麦超历史，仓容爆满，秋季籼稻谷收购计划却只有去年收购量90％，玉米是否收购尚不确定；江苏省政府至今未明确有无中晚籼稻最低收购价政策，农发行信贷支持条件一起较严，国有粮企顾虑较多、收购积极性不高；农民售粮困难相对增大，有可能给农村稳定带来一定的不良影响。面对严峻的秋粮收购形势，笔者在此提出几点仅供睢宁和苏北地区参考的难题破解建议：

一、省政府应尽快出台秋季中晚籼稻收购政策。江苏虽然不属于国家指定执行中晚稻最低收购价政策的7个省份，但却是全国经济实力最强省份之一。完全有能力按照国家《2006年中晚稻最低收购价执行预案》要求，主动为国分忧，积极避免群众秋季“卖粮难”，在全省实行中晚稻最低收购价政策收购。这不但是工业反哺农业、城市反哺农村的政策体现，而且也是保护种粮农民利益，建设社会主义和谐新农村的具体行动，同时也是建设和谐江苏的重要举措。

二、县、镇政府应采取六项措施严防秋季出现农民“卖粮难”现象。秋粮销售既是睢宁和苏北地区农民秋季经济重要来源。也是关系农民增收、农村稳定，建设和谐苏北与睢宁的大事。苏北地区县、镇政府应大力支持国有粮食购销企业发挥粮食收购主渠道作用，积极鼓励各类粮食加工企业和个体粮食收购者参与秋粮收购，避免秋季出现农民“卖粮难”现象，保证农民丰产增收。具体建议措施：一是责成县审计局、粮食局、监察局联合开展经济执法审计，迅速归还挤占挪用农发行信贷资金，定期核查国有粮企诚实守信情况，鼓励国有粮企全面打造诚信企业，创造条件赢得农发行支持；二是督促国有粮企加速库存粮食销售，加大考核力度，严格奖惩兑现，迅速腾出仓容；三是采取销旧收新办法轮换县级储备粮，缓解秋粮收购压力；四是增加县级粮食储备，扩大一部分秋粮收购量；五是督促、帮助国有粮企抓紧企腾仓并库、建造部分露囤，增加秋粮收购仓容；六是责成县粮食主管部门确保所属国有粮企秋季收购前保证上年度稻谷销售比例不低95%，或落实好近三年平均购进量80%以上秋季新粮销售合同，或即购即销计划；七是鼓励、支持国有及民营粮食加工企业和个体粮食收购者积极开展工商联手收购、与种粮大户签约收购、和种粮大户签约收购等多方合作收购、尽最大困难扩大秋粮收购，确保睢宁不会出现农民秋季““卖粮难”现象”。

三、国有粮企应克服七个困难，全力做好秋粮收购工作。农民是国有粮食购销企业的衣食父母，国有粮食购销企业是粮食收购主渠道。尽管夏季小麦托市收购超历史，仓容爆满，秋季收购难度很大，但国有粮企要怀着感恩之心，帮助农民丰产增收，具体措施：一是加速库存销售，腾出一部分秋粮收购仓容；二是抓紧腾仓并库，腾出一部分秋粮收购仓容；三是整修毁破库房，增加一部分秋粮收购仓容；四是租借社会库房，增加一部分秋粮收购仓容；五是建造露天粮囤，增加一部分秋粮收购仓容；六是大力开展即购即销，最大限度扩大有效仓容利用率；七是积极开展预约收购，藏粮于农，错时入库，缓解仓容不足压力。尽可能多地将农民的粮食收购入库。     

四、农发行应对符合信贷准入条件国有粮企给予大力支持。虽然今年秋季农发行江苏省分行对秋粮贷款准入条件要求较严，但支持国有粮企开展秋粮收购的大门是敞开的。凡信用等级在BBB级以上；秋粮开磅前保证上年度稻谷销售比例不低于95%；有一定秋粮收购仓容；已按近三年平均购进量80%以上落实好今年秋季新粮销售合同，或落实好即购即销计划；风险准备金已经按比例足额缴存开户农发行；平时配合开户农发行监管，挤占挪用和库存潜亏有必须有资金弥补来源的开户国有粮企，农发行都将给予支持。开户国有粮企要诚实守信、积极创造条件，争取农发行的信贷支持。 

 

 

   

作者单位:江苏省睢宁县农发行