| 订单农业保粮源 重塑市场主渠道 |
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作者：未知 文章来源：internet 点击数： 更新时间：2004-11-19 14:12:19  |
安徽国有粮企发挥自身优势，主动把与其它私营企业的竞争“前移”，以订单农业的形式保证粮源。
2003年安徽在全省范围内进行“直补”改革的同时放开粮食市场，当年国有粮企的收购量大幅下降，只有上年同期的47％，部分粮食局如霍山县、阜南县甚至二年里就没有收到仕么粮食，国有粮企明显还不能适应突如其来的市场竞争。安徽省粮食局分析，这种竞争劣势一方面缘于国有粮企在短期内还不能彻底转换机制面对市场，另一方面也在于自身优势并末充分发挥。同为粮食市场的经营主体，私营粮企与国有粮企各具特点。私营粮食企业优势在于经营灵活，资金周转快。服务质量好；国有企业优势则在于在农发行支持下资金充沛、有规模效应、抗风险能力强。因此，如果只是简单地将收购方式定位在其它经营主体同样的上门收购作好服务这一个方式上，至多打个平手。而如果另辟蹊径，不拘泥于进行一户一户、几斤几斤地较量，直接从源头着手，通过订单农业的方式，把收购提前，在农民播种时就开始大规模“买粮”，以合同的形式确保收购量，就能发挥优势，扬长避短。
为此，安徽省粮食局正在各地大力推广订单农业，要求国有粮企从种子提供开始就占据市场先机。目前采取的普遍做法是，粮农携手，以订单的形式积极把产业化服务向产前、产中延伸，努力把好优质粮食质量关、农民增收关和标准化生产关。具体为：首先把好小麦质量关。按照“专家推荐、试验示范、市场认可、农民欢迎”的选种原则，确定种植的主导品种。其次把好农民增收关。公司向农民承诺“订早小麦比非订单小麦每公斤贵”。第三，把好标准化生产关。按照“统一供和、统一机播、统一管理、统一机收、统一收购”的原则组织产前、产中和产后服务，根据生产的不同阶段，及时发布科技信息，印刷技术明白信、制作光盘、广泛宣传科学种田知识。在统一供种方面，按照无公害标准统一采购种子、农药和化肥，用直销的方式，按照低于市场价格统一有偿配送给农民，有效降低生产成本。在统一机播上，从底墒、底肥、播期和播量等各方面落实标准化生产。同时还要做到统一管理，公司聘请专门的农业科技人员，下乡指导生产，加强田间管理。统一机收，组织大型机械统一收割，单收、单打、单储，避免混杂。最后根据订单约定，组织农民到粮食企业交售订单粮食，单独收购、单仓存放。
记者了解到，2003年安徽省粮食企业优质粮油订单面积为852万亩，比2002年翻了一番多，订单收购量为18．5亿公斤。截至今年6月份安徽国有粮食企业已实现订单面积1990万亩，收购的“订单粮”占到总收购量的一半以上。但是由于相关的配套措施还没有跟上，记者了解到在订单履行过程中，部分农民毁约的情况仍比较严重。怀远县粮食局局长李立民说，去年我们花55万元在6个乡镇发展了6万亩订单小麦，选取的都是优良品种并配合一系列的产前产中科技服务，目前每亩单产为400公斤，从品质、产量都要超过其它地里的小麦。但是现在最担心的就是农民不履行合约，因为农民没有合同意识，谁出的价高他就把粮食卖给谁，又不能采取强制的办法不让农民把粮食卖给其他人。
安徽省农业问题专家何开荫也注意到了这个问题，他说：“如果由国有粮食企业直接面对一家一户的农民进行订单收购，落实订单的成本太高。过去，许多地方订单搞不起来也是这个原因。不过现在有利的条件在于农村中介组织发展很快，这些自发的组织对农民有一定的约束力，国有粮食企业能通过它们来落实订单，无疑事半功倍。”
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