２０世纪９０年代中期以来，各种形式的粮食产业化经营在我国发展迅猛，其对促进国家的粮食结构调整，提高农民收入，加快粮食转化，粮食企业扭亏增盈等方面大有裨益。一些粮食专家指出，机制与培育的并重，是当前保证粮食产业化快速稳定发展的必要措施，希望政府有关部门予以重视，使粮食产业化经营能够尽早成为服务我国“三农”问题的有效工具。
   　　－－建立良好的政府推进机制
   　　中国粮食经济学会常务理事洪涛认为，全国各地粮食企业的工作，需要政府给予支持。政府部门要在尊重市场规律的前提下，积极推进粮食的产业化，措施主要包括：召集农业、粮食等部门，研究优质稻基地布局、龙头企业收购与市场管理等问题；召集龙头企业召开经验交流会，总结交流经验；县、乡政府组织农民在自愿的前提下签订合同，并帮助提供优质种子，指导栽培技术，督促农民和粮食企业履行购销合同，保证订单农业的确实有效；对各地粮食企业进行改革，确实做到政企分开，精简机构，改革经营机制。
   　　－－重点培育全国龙头企业
   　　众所周知，龙头企业具有开发新产品、拓展新市场的能力，是发展粮食订单收购的“领头羊”。针对我国目前龙头企业的数量较多，规模较小的特点，沈阳农业大学教授翟印礼建议，培育全国知名龙头企业主要应该做好以下几个方面的工作：
   　　一、进行企业的兼并和重组。采取有效的措施，解决目前国内粮食企业小且散的局面，抓大放小，主要培育一些有足够实力的大的龙头企业，以形成规模效应，促进粮食产业化的进程。因为只有大规模的粮食企业，才有足够的能力进行研发活动，才能够不断采用先进的技术，能够尽量降低成本，培育出国内驰名乃至国际知名的品牌。有条件的地方可以以行政区划为单位，组建较大的粮食企业，为形成规模经营创造条件。适当调整固有粮食企业的布局和结构，使优质资产不断集中，增强龙头企业的实力。支持地方上的粮食龙头企业进行兼并和重组，壮大企业的规模，增强企业的竞争实力，以逐步发展成为全省以至全国的龙头企业。
   　　二、发展多种所有制的龙头企业。政府部门要为多种所有制的公平竞争创造有利的外部环境。鼓励多种所有制参与粮食的订单收购、批发、零售和深加工等。各粮食龙头企业可以吸取多种社会资本组建股份制企业，以壮大企业的资金实力，规范企业的管理，为龙头企业的发展注入新的活力。
   　　三、引导购销、加工的纵向联合。政府部门要引导各地的粮食购销企业和加工企业进行纵向联合。要充分利用粮食购销企业、加工企业各自的优势，积极探索粮食购销与加工企业之间的联合经营形式，实现资源共享、优势互补，提高粮食经营效益。通过联合和合并，可以提高企业的整体实力，从而逐步发展成一定规模的龙头企业。
   　　四、积极创建知名品牌。各个龙头企业需要加大品牌的宣传力度，争取创建一批国内的驰名品牌和商标。品牌策略是企业的营销策略的重要组成部分。由于存在信息的不对称性，消费者在购买粮食或其他产品的时候，往往不能够获得关于商品的完全的信息。消费者经常通过品牌来辨别产品的优劣。粮食产业化的龙头企业应积极创造驰名品牌，以助于开拓国内甚至国际市场。龙头企业可以通过美化包装、优化质量、打出广告等手段来创建知名品牌，并且通过促销、营业推广等手段不断扩大品牌的知名度。
   　　五、拓宽经营思路。主要是指各个粮食龙头企业需要拓宽思路，加快粮食的多方面转化，不断开拓新的粮食转化的领域。特别是应该加强粮食向肉禽蛋奶的转化。目前我国市场肉类需求较大，粮食产业化龙头企业要积极发展现代化的畜牧业，如肉牛的喂养等。不仅可以满足市场需求，增加龙头企业的利润点。
   　　－－加大科技投入
   　　科技对于粮食的产业化经营有巨大的促进作用。优质新品种的推广和粮食的深加工带来巨大的经济效益已充分表明了这一点。洪涛称，加大科技投入的措施主要包括：
   　　一、加强与科研机构的合作。龙头企业、粮食部门应加强和大专院校、科研院所的联合。构筑起产、学、研结合的新体系。加强新的优良粮食品种的开发，加强粮食深加工技术的开发，加快新品种和新技术的运用。增加产品的科技含量，增加产品的附加值和竞争力，从而利用科技取得竞争优势。
   　　二、采用先进设备。各个龙头企业需要不断更新技术设备。各地的粮食部门需要争取尽可能多的建设资金，对重点龙头企业进行技术改造，提高龙头企业进行深加工的能力，从而提高企业的市场竞争力。
   　　三、提高企业员工素质。企业的经营管理人员需要提高自身的素质，要明确人力资源对于粮食产业化的重要性。要建立合适的激励机制，鼓励新产品的开发和市场的开拓，要以优秀的人才振兴龙头企业。
   　　－－培育良好的市场引导机制
   　　一些粮食专家表示，良好的市场引导机制可以规范粮食产业化龙头企业的经营活动。在市场经济条件下，需要所有的生产经营活动都紧紧围绕市场开展。目前我国粮食收购市场、批发市场等还需要进一步改革，以便为粮食产业化的发展提供良好的市场条件。各个粮食龙头企业也应该完全改变计划经济体制下的经营思路，要紧紧围绕市场需求，引导农民生产适销对路的优质品种，加工适销对路的粮食产品。这就要求各个粮食产业化龙头企业适时了解市场需求，进行必要的市场调研，了解市场需求的最新变化，使企业的经营决策确实建立在市场需求的基础之上。

 粮食产业化问题曾经不为我们所重视，但随着经济的发展，各种形式的粮食产业化经营在全国得到了迅速发展。“我国粮食产业化经营已经驶上了高速路。”一位粮食专家这样形容。
   　　－－订单收购发展较快。粮食部门均认真贯彻落实了政府关于粮食流通体制改革的政策措施，适应农业和粮食种植结构的战略性调整，积极发展粮食订单收购，对保护农民利益、促进产销衔接和搞活粮食流通发挥了积极作用。１９９９年四川省开始启动“川粮优化工程”，这一工程的核心是订单收购优质商品粮。到２００１年，基地县增加到２５个，订单收购粮的面积扩大到２１８万亩，２００２年基地县又增至２９个，优质、专用粮油订单面积达到３００万亩。２００３年湖北省粮食系统签订订单粮食面积１８１７万亩，签订订单粮食涉及２９个品种。
   　　－－涌现出一批产业化的龙头企业。许多地区的粮食部门积极通过市场机制作用，培育了一批有一定的基础、有一定的实力、有一定的前景的国有粮食企业，使他们成为粮食产业化的龙头企业。全国较有影响的粮食龙头企业有辽宁富虹集团、河南白象集团、南街村集团、湖南金健米业集团、吉林德大集团等。粮食龙头企业在引导粮食生产、推广优质品种、搞活粮食流通和增加农民收入等方面发挥了骨干作用。这些龙头企业以湖南金健米业和河南莲花味精集团为代表。以河南莲花味精集团为例，从上世纪８０年代初开始，莲花集团的粮食加工先后经历了三个阶段：红薯加工、大米加工、玉米加工。现在，结合小麦生产相对过剩的实际，集团已转入第四个阶段，即小麦加工。仅小麦加工一项，每年就可转化小麦１００万吨、玉米４０万吨；同时，集团引进全套美国先进的加工机械，利用小麦壳生产猪、鸡、牛、羊、鱼、兔六大系列饲料，已形成年产５０万吨的生产能力。莲花集团还与周口农科所合作成立了“周科优质小麦研究所”，在当地建立１５０万亩优质小麦良种繁育基地，实施良种小麦的育、繁、推、铺一体化经营，并以高于市场粮价３０％的政策向农民收购小麦。
   　　据不完全统计，目前全国农业龙头企业增至近４００家，首批重点企业一家平均带动农户９．９万家，第二批国家重点龙头企业大都是省级龙头企业，在当地发挥了示范带头作用，平均每个企业带动农户达６．４万户。
   　　－－粮食生产加工一体化初见成效。各地的粮食部门积极贯彻中央生产加工一体化的相关精神，国有粮食购销企业纷纷开展与粮食加工和科研院所等的经济联合，组成生产、收购、加工和销售一体化的经济实体。例如，济南粮食部门为适应当地的市场情况，开展了居民厨房工程，并初见成效。所谓的居民厨房工程主要是指粮食部门发展粮油食品及快餐服务等，“盯住盘中餐，服务三顿饭”。这使得济南市市区粮油供应企业半年就完成营业收入５０００余万元，其中粮油食品及快餐经营收入３０００多万元，占企业总收人的５８％。
   　　－－创造了一批名牌产品。各地粮食企业，主要是粮食龙头企业实施名牌战略，创造了一批小有名气的品牌，包括“古船”、“莲花”、“金健”、“金龙鱼”、“福临门”、“富虹”、“鲁花”、“红梅”等。通过创建名牌，粮食龙头企业增强了自身的市场竞争力，又反过来促进了粮食产业化的进一步发展。例如湖南的金健米业，成为了上市公司，金健米业推出的“金健”品牌已经成为粮油市场的名牌。“金健”牌珍珠强身米于１９９６年９月经中国美食营养委员会鉴定为填补了国内营养保健大米的空白。
       粮食产业化有利于深化粮食流通体制改革和保护农民利益。一些农业专家认为，粮食产业化经营主要有四大意义：
   　　一、有利于粮食种植结构的调整。从事农业经济理论和政策研究的沈阳农业大学教授翟印礼介绍，我国粮食生产还主要是各个小农户分散生产。小农经济下的农民自身难以不断调整粮食的品种，适应市场需求，这就需要加以积极的引导。订单收购有利于引导农民按照市场需求组织生产，促进粮食种植结构的调整，发展市场需求的优质粮食生产。辽宁一些粮食部门通过粮食产业化，有效地推动了优质稻的推广。全省已建立优质稻产业化基地１０余个，推广优质稻面积数十万亩。
   　　二、有利于促进粮食转化。虽然我国在今年出现了结构性的短缺，但玉米、小麦等品种粮食库存仍较为丰裕，加之国际市场还可以购进粮食，因此短期内，我国粮食总量供大于求的买方市场趋势不会有太大改变。因此，急需寻找有效的粮食转化途径。实行粮食产业化促进农工科贸一体化，有利于粮食的迅速转化。目前，一些地区已经出现了汽车用乙醇汽油，这种汽油中所含的乙醇便是粮食转化的成果。
   　　三、有利于增加农民收入。从事玉米深加工研究的沈阳农业大学教授李新华说，推进粮食产业化，可以通过订单农业促进农民增收；可以有效地转化粮食，带动种植业和相关产业发展，实现农产品多次增值；发展农工科贸一体化，有利于更多地吸纳农业富余劳动力，可以更合理、更有效地配置农业劳动力资源。促进粮食产业化，是我国现阶段提高农民收入的重要途径。
   　　李新华拿四川省订单收购的椒油品种举例，除保护价收购范围以外放开经营的品种由企业与农户按市场需求协商定价外，优质专用粮油订单收购价，一般比相应品种中等品质的保护收购价高。
   　　四有利于粮食部门扭亏增盈。上世纪９０年代中期，全国大多数粮食部门面临严重的亏损。粮食部门扭亏增盈，除了精简机构、体制改革、转变经营机制以外，最重要的还是要寻找新的利润增长点。推动粮食产业化，通过产业化经营实现多次增值，是增加粮食部门利润的主要途径，也是国有粮食部门扭亏增盈的重要手段。 
虽然我国粮食产业化取得了一定的进展，但是与西方发达国家相比较还是有很大的差距。中国粮食经济学会常务理事洪涛认为，当前我国粮食产业化主要存在三大问题：
   　　一、粮食产业化程度比较低，进程比较慢。我国目前有很多地区的粮食生产没有实现产业化，初步实现粮食产业化的地区，也还处于产业化的开发阶段。总体来说，我国的粮食产业化进程处于导入期，各地的粮食产业化还在探索阶段。粮食产业化经营的思路还比较单一，主要集中在订单收购和粮食生产加工一体化。订单收购的覆盖面积也有待于进一步提高。订单收购的品种也还比较单一，需要进一步开发订单收购的新品种。我国目前粮食向肉禽蛋奶类产品的转化比较滞后。与发达国家相比较，我国的畜牧产业还非常稚嫩，牛肉等肉类产品市场前景很好，大量的余粮需要向肉类产品转化。
   　　二、龙头企业数量较少、规模较小。我国小规模的“龙头”较多，大规模的“龙头”较少。我国重点的农业产业化的龙头企业只有１５０家，其中粮食产业化的企业虽然占据较大的份额，但是数量仍较少。尤其是上规模的龙头企业的数量与我国庞大的粮食购销部门相比，显得太少。我国的龙头企业的规模一般都较小，集约化程度低，难以形成规模效应，成本居高不下。除极少数企业外，其他的龙头企业的规模都比较小，需要进行重组。在湖南常德市，有金健米业公司、常德米业公司、汉寿县金牛山股份有限公司、渔县金罗米厂、安乡县惠丰米厂等五家粮食产业化经营的龙头企业，这些企业的规模都难以与美国的相应的粮食企业的规模相比。
   　　三、粮食品牌的知名度较小。当前我国的粮食品牌较多，但是缺乏全国驰名的品牌，国际驰名商标基本上没有。以“富虹”品牌为例，在辽宁的知名度较高，但是在华南、华北等一些地区的知名度就较低。进行横向比较可以发现，“鲁花”、“金龙鱼”等食用油品牌在全国的知名度要高的多。这一方面虽然为一些中小企业争创名牌提供了机遇，但也充分说明了目前国内缺乏全国驰名的粮食企业的品牌和商标。因此，一些较大的粮食产业化企业拓展国内市场的能力势必受到影响。
       粮食购销的市场化为粮食类经营企业提供了较大的发展空间，如果企业进一步的发展能够和良好的经营模式有机结合，那么我国粮食产业化经营步伐就会迈的更大。一些业内人士认为，当前主要有五种适应国情的模式可以供选择。
   　　一、粮食购销企业和粮食加工企业开展长期、稳定的联合经营
   　　粮食购销企业以市场为导向，延长产业链条，增加原粮的附加值，才能走出生存和发展的困境。粮食购销企业与粮食加工企业可进行联合经营，实现产业链条对接，以资产联合的方式实现扩大再生产，分散市场风险，降低交易成本，提高效益和竞争能力。
   　　二、“龙头”企业带动型
   　　该模式的关键是培育和兴办具有一定辐射和带功能力的加工企业为“龙头”，它一头连接大市场，一头连接商品基地，往下延伸到千家万户，形成多种较强组织经营形式。
   　　三、名牌产品带动型
   　　该模式以开发名、特、优、稀、新产品为主导产业，以创造名品、优品、新品为发展重点，以先进科学技术为智力支持，以建设区域化、专业化、规模化商品基地为基础，发展国有粮食企业新的经济增长点。
   　　四、特色资源开发型
   　　该模式以开发特种资源、为基础，以扩大销售市场为导向，把特色资源优势转变为经济优势。可以按照“产供销一条龙、贸工农一体化”的原则和“公司＋农户”的形式，对无公害绿色稻米等农产品实施“品种－－技术－－产品－－品牌”产业链式开发。
   　　五、兼并联合滚动型
   　　该模式为企业之间通过兼并联合，滚动发展，产业链有机结合，构成“产供销”一体化的企业集团。如可以把粮食、油脂、饲料三户加工企业进行合并，实现了加工资源的优势互补，将粮食收储公司和附营经贸公司重新整合组建为粮油购销公司。