甘肃马铃薯产业协会会长，甘肃腾胜农产品集团、甘肃薯界淀粉集团董事长康克归

　　甘肃腾胜信息中心李亚玲2007-12-11

　　发展现代农业，推进新农村建设离不开金融的支持。新形势下金融机构如何更好地服务“三农”，在定西市发展马铃薯产业过程中得到了探索。正是因为有了金融的支持，才使得这一产业能够快速健康发展。从定西马铃薯产业发展壮大的全过程来看，良好的金融生态环境是金融部门支持做大做强马铃薯产业的重要前提。只有建立良好的信用体系，才能确保银行贷款放得出、收得回、有效益，才能实现马铃薯产业发展得快、做得大、做得强，形成产业发展与金融支持良性互动的产业循环链条。

　　稳定市场价格作用显现

　　在新建的定西马铃薯综合交易中心，驻扎着100多户土生土长的马铃薯经销商，他们手持现金敞开收购马铃薯。来这里交售马铃薯的不仅是定西的农民，还有来自靖远、会宁、榆中、皋兰、景泰、静宁等12个县（区）的农民，每天交易量在3000吨以上，呈现出一派红红火火的场面。

　　“这就需要大量的收购资金。”安定区马铃薯产业办公室主任潘燕军说，每天这里的收购资金需求在200万元左右，整个收购季节至少需要流动资金7000万元。

　　经销商缺钱关门停收

　　在今年马铃薯刚刚上市期间，这里曾经出现了因收购资金紧张而关门停收的现象。

　　谢恩是这个市场里规模较小的经销商。从2000年开始，他白手起家搞贩运，去年收购马铃薯就有60多个车皮，全部运到了南方市场。

　　谢恩说，马铃薯收购季节比较集中，需要大量的流动资金。按照他的收购规模，流动资金应在60万元左右。今年由于一部分资金投入到了市场建设中，他手头只有30多万元，没收几天就没有了资金，所以不得不关门停收，边跑贷款边等待发出去的车皮，收回资金再收购。当时有很多像谢恩一样关门停收的商户。

　　安定区马铃薯经销协会会长刘大江介绍说，以前他们的马铃薯交易地点主要在火车站附近的马路市场，建一座马铃薯交易市场也是经销户们多年的心愿。所以今年在南川开发区投入资金4100万元建成了定西马铃薯综合交易中心。在建设中马铃薯经销大户筹资3000多万元，政府投资1000多万元，赶在马铃薯上市之前交付使用。

　　可是，市场建起来了，大家却没有一点高兴的意思。因为马上到了马铃薯收购季节，大家的钱用来建了市场。虽然政府积极协调收购资金，但是仍然有5000多万元的缺口。

　　9月26日，刚刚建成的中国定西马铃薯综合交易中心开始运营，由于经销商手中资金不足，没收几天便纷纷关门停收。半斤以上的大薯从0.40元降到0.36元，中薯从0.30元降到0.25元，小薯从0.20元降到0.17元，有些农民无奈地将马铃薯又拉了回去。

　　关门停收，马铃薯价格出现下跌主要是收购资金短缺造成的。

　　行长请客放贷

　　就在这时，中国农业银行定西分行向经销商们抛来了“红绣球”。

　　一天, 主持工作的农行定西分行副行长周占斌邀请经销商们召开座谈会,了解他们收购资金的需求状况,并表示农行将支持马铃薯产业发展的资金问题。

　　今年年初召开的全国金融工作会议，明确提出农业银行“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的改革总原则后，农业银行决定面向“三农”，发挥在农村金融体系中的骨干和支柱作用，为新农村建设提供强有力的金融支持。

　　甘肃定西是这次农行改革的试验地之一。周占斌说，为此他们分行专门对定西马铃薯产业发展状况进行了一番深入的调研，看到这是一个富民的朝阳产业，决定加大扶持力度，当了解到眼下经销商急需要收购资金，便主动伸出“橄榄枝”。

　　参加座谈会的刘大江感叹说，“以前找农行贷款很难，没有想到现在农行主动找我们，晚上行长还请吃饭，这在以前想都不敢想。”

　　10月22日，农行定西分行与安定区政府举行了面向“三农”金融服务试点工作合作框架协议签约仪式，签约当天，谢恩、杨维国、张维汉等30户收购商拿到了共计1280万元的贷款。

　　谢恩当天拿到了35万元贷款，他高兴地说，有了这笔钱，购销链条又转了起来，目前他已经发运马铃薯80多个车皮。

　　经销商的收购资金一夜之间解决了，他们纷纷开门大量收购，马铃薯的价格随之上升。

　　定西市委常委、安定区委书记李旺泽说，农业银行在关键时刻提供信贷支持，真是“雨中送伞”、“雪中送炭”，对大打一场稳定马铃薯市场价格的人民战争起到了关键性的作用。

　　周占斌介绍说，今年10月份以来，农行累计为定西市马铃薯产业发展发放贷款1.45亿元，比去年同期多放贷9000万元，其中生产企业5495万元，经销大户9000万元，确保了马铃薯产业的健康有序发展。

　　金融在市场价格中的杠杆作用显现。

　　助推龙头企业产业升级

　　说融资难是横亘在众多中小企业面前的一座“大山”也许并不夸张。临洮三江马铃薯制品集团老总李克俭说，有一年，他接到旺旺集团１６０吨的订货单，这对公司来说是件好事，可是原料供不上，一年生产不了这么多，只能答应人家７０多吨。

　　在定西，不少淀粉加工企业以前由于原料不足只能生产两三个月，其余时间厂房和设备都是闲置的。如今，在金融部门的帮助下，有了足够的收购资金，加工时间也延长到了6至10个月。
以前一条生产线都吃不饱

　　在甘肃超兴淀粉制品有限公司，拉运马铃薯的车辆来来往往，丰收的喜悦挂在每个农民的脸上。家住凤翔镇李家岔村的朱芳龄开着自家的“三马子”前来交售马铃薯。他高兴地说，现在销售马铃薯太方便了，大的每斤0.42元交到了马铃薯市场，小的每斤0.25元交到了加工企业，今年种植马铃薯46亩，收入近4.7万元。

　　超兴公司院内，收购的马铃薯堆积如山。万吨级精淀粉和万吨级全粉两条生产线正在开足马力生产，处处呈现出火热的劳动场面。董事长兼副总经理刘新兰介绍说，以前一条生产线都吃不饱，现在有了足够的资金，两条生产线开足马力可以生产10个月以上。

　　据介绍，今年9月份，在马铃薯收购黄金季节里，农发行提供甘肃超兴淀粉制品有限公司贷款1400万元，已经收购原料3.8万吨，生产精淀粉2200吨，以每吨5300元的高价位全部售出。生产全粉1700吨，销售200吨，每吨售价超过9000元。现在，每天可以收购原料500吨，年内可以生产全粉7000吨、精淀粉6000吨。这样，该公司全年产值就可以超过1个亿。

　　定西市市长助理、安定区区长郭维团说：“今年，农业发展银行、农业银行、农村信用社已经为11户马铃薯加工企业提供贷款1.2亿元，目前已经收购马铃薯22万吨，生产薯条900吨、精淀粉1.8万吨。”

　　在资金的保障下，龙头加工企业纷纷敞开收购和储存原料，拉长了加工企业的生产时间。

　　加工企业借“资”升级

　　定西宏煊淀粉有限公司是一家年加工能力2万吨精淀粉、销售收入近3000万元的龙头企业。公司总经理周来喜见到记者的第一句话却是，企业能生存到今天，关键是农发行400万元的信贷支持，帮助渡过了难关。

　　宏煊公司的前身是一家国有企业，2000年进行了改制，周来喜接手时，企业在工商银行、农行、信用社贷款共计794万元，各家银行拒绝再贷款,企业面临着关门。周来喜说，企业为了生产，不得不靠借高利贷，到收购季节，往往手头只有二、三十万元，资金运转太困难了。

　　2004年9月，国务院第57次常务会议明确将薯类粮食作物纳入农业政策信贷支持范围后，农发行定西市安定支行将目光瞄准了马铃薯产业中的加工企业。

　　农业发展银行安定支行副行长李生虎回忆说，他们主动到下边去调研企业资金需求量时，有的加工企业老板不相信农发行会给他们贷款。当年他们为“超兴”和“爱兰”两家马铃薯淀粉加工企业和种薯生产企业发放600万元的贷款。

　　“我当时也是不相信农发行会放贷款。”周来喜说，2005年，农发行领导来他们企业考察，问企业需要多少资金，周来喜没有抱多大的希望，随口说400万元，没有想到一个多月后农发行的400万贷款一次性打到了企业账上。

　　周来喜说，有了这400万元，2005年企业的淀粉产量达到了3000吨，是往年的3倍，企业一下活了起来，两年就还清了贷款，还出资300万元收购了一条精淀粉生产线。今年宏煊公司又得到了农发行1500万元的收购资金贷款，淀粉产量预计能达到7000吨。

　　宏煊公司淀粉产量每年上一个台阶的背后是银行资金的不断注入。目前，周来喜又开始琢磨产业升级问题，计划投资新上一条3000吨水晶粉丝的生产线。从2004年10月至今，农发行定西分行向超兴、临洮腾胜、陇西祥裕、通渭百源城等20多家加工企业共计提供贷款3.7亿元，支持企业收购原料和生产线改造升级，还有农行和信用社也积极参与到了龙头企业的扶持中来。

　　定西市委书记石晶说，按照扩充优质淀粉加工总量、提升加工产品层次、限制中小加工企业发展的工作思路，通过金融扶持加工能力强、经营效益好、信誉度较高的马铃薯淀粉加工企业群，定西马铃薯优质淀粉年加工能力由2005年初的4万吨提高到了2007年的10万吨，产品品种由粗淀粉等低级产品为主向精淀粉、变性淀粉、全粉等高级产品为主方向发展，在金融的杠杆作用下加工企业开始由量的扩张向质的增长方式转变。

　　建立良好的金融生态环境是关键

　　11月24日，中国农业银行党委书记、行长项俊波率总行有关部门负责人前往定西考察，在深入调研的基础上，项俊波指出：试点行要坚持因地制宜，结合甘肃的地域特点，发挥区域优势，有针对性地大力支持一些发展前景广阔、辐射带动作用大的农业产业化、龙头企业以及增强农村发展后劲的基础设施建设项目。并要积极采取有效措施，建立良好的金融生态环境。

　　随着国家对“三农”工作的进一步重视和农村金融体制改革的不断深入，银行支持“三农”的空间将进一步扩大，人们更加关心的是如何来建立良好的金融生态环境，让更多的商业银行也参与到扶持“三农”当中来。

　　探索服务“三农”的结合点涉农金融信贷资金受自然、市场双重风险制约，风险大、管理难，安定区农发行从马铃薯产业发展的关键环节入手，通过制度创新，探索找到了一些服务“三农”的结合点。

　　当地政府几年来一直把马铃薯产业作为主导产业进行扶持，农发行抢抓先机，发挥政策优势，积极协助地方政府，扶持马铃薯产业做大、做强、做优。为了掌握信贷需求，农发行的员工们经常深入种植基地、农贸市场、加工企业、种薯企业和农户家中，对每年马铃薯的收购量、上市量和资金使用量进行广泛调查研究，做到心中有数，向上级主管部门和当地政府提交一份调研报告，及早运作资金，选准定位，在扶持马铃薯加工龙头企业的同时，又瞄准了种薯生产企业。

　　香泉镇香泉村农民肖国山告诉记者，今年他家39亩耕地全部种的是新大坪和陇薯3号“微型薯”， 每斤收购价格0.45元，收入6.8万元。目前全村专门从事马铃薯良种扩繁的农户有30多户，采取“公司+协会+农户”的形式，凯凯良种快繁中心免费提供“微型薯”，马铃薯协会组织农户种植。而凯凯良种快繁中心正是在农发行的支持下发展壮大的，每年农发行都要为其提供100万元的信贷支持。

　　“由于有了协会的参与，种薯企业的贷款没有什么风险。”李生虎说，银行给龙头加工企业投放贷款时，都由当地经贸部门推荐，凡是有不良信贷记录的不予放贷、有挤占挪用贷款用途的不予放贷，截至目前，农发行安定支行累计投放贷款5亿元，到期回收率高达95%。

　　政府着力打造诚信社会环境定西市市长杨子兴说，为了建立良好的金融生态环境，近年来，定西各级党政部门着力打造诚信社会环境，广泛开展“信用乡”、“信用村”创建活动，政府带头讲诚信，动用政府资源，对不讲诚信的企业、个人予以制裁，使社会整体诚信意识得到明显增强，一定程度上为金融业不断加大对产业的支持创造了良好条件。今年10月份，农行定西分行启动了服务“三农”试点工作后，积极探索支持产业发展的合作机制和风险控制机制。周占斌说，现在贷款虽然手续简便了，但是谁要贷款，先要协会推荐，然后政府审查合格后报农行自主筛选后放贷，把推荐、审查交给政府和协会，是因为他们最了解贷款人的诚信度和还贷能力，而银行下去调查往往得不到真实的信息，还要花费大量的时间，影响银行的运行效率。为了确保贷款安全，农行安定支行推行贷款“包放、包管、包收、包赔”的“四包”责任制管理模式。每笔贷款逐户与信贷经理签订“四包”责任书。自实行“四包”责任制以来，投放个人贷款5.46亿元，到期回收率达到98.7%，安定支行也由“第一亏损行”变成“第一赢利行”。农行定西分行在试点中创出了“农户申请－协会推荐－政府审查－农行自主筛选放贷”的支持马铃薯产业发展新途径，较好地解决了政府产业发展导向、农行信贷支持重点、客户信贷需求、贷款风险防范等方面信息不对称的问题。石晶总结说，从定西马铃薯产业的发展壮大全过程来看，良好的金融生态环境是金融部门主动大力支持马铃薯产业做大做强的重要前提。只有这样，才能实现银行贷款放得出、收得回、有效益，马铃薯产业发展得快、做得大、做得强，在产业发展过程中，形成产业发展与金融支持良性互动的产业循环链条。